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北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

榆林市(横山区、吴堡县、定边县、子洲县、佳县、靖边县、神木市、府谷县、米脂县、榆阳区、清涧县、绥德县)

自贡市(贡井区、荣县、自流井区、沿滩区、大安区、富顺县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、博湖县、且末县、和静县、若羌县)  和田地区(墨玉县、民丰县、于田县、洛浦县、和田市、策勒县、和田县、皮山县)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)

温州市(瑞安市、鹿城区、文成县、泰顺县、苍南县、永嘉县、龙湾区、龙港市、瓯海区、洞头区、平阳县、乐清市)

宁波市(余姚市、江北区、奉化区、鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、慈溪市、海曙区、象山县)

汉中市(宁强县、留坝县、城固县、略阳县、镇巴县、西乡县、佛坪县、勉县、汉台区、南郑区、洋县)  固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)

塔城地区(沙湾市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、塔城市)

南平市(延平区、松溪县、武夷山市、邵武市、政和县、光泽县、浦城县、建阳区、顺昌县、建瓯市)

驻马店市(驿城区、上蔡县、汝南县、西平县、遂平县、确山县、正阳县、新蔡县、平舆县、泌阳县)

南通市(如东县、通州区、海安市、如皋市、启东市、海门区、崇川区)

梧州市(万秀区、龙圩区、藤县、长洲区、岑溪市、蒙山县、苍梧县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

吉林市(蛟河市、丰满区、永吉县、昌邑区、船营区、磐石市、舒兰市、桦甸市、龙潭区)

石家庄市(辛集市、桥西区、无极县、赞皇县、栾城区、井陉县、裕华区、平山县、正定县、长安区、灵寿县、鹿泉区、藁城区、赵县、井陉矿区、晋州市、深泽县、高邑县、行唐县、元氏县、新乐市、新华区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、赤水市、凤冈县、余庆县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、正安县、桐梓县、仁怀市、绥阳县、习水县)

天津市(北辰区、西青区、蓟州区、东丽区、津南区、静海区、和平区、河北区、宝坻区、宁河区、滨海新区、武清区、河西区、河东区、南开区、红桥区)

郑州市(二七区、新郑市、新密市、中原区、上街区、荥阳市、巩义市、管城回族区、惠济区、金水区、中牟县、登封市)

山南市(曲松县、错那市、隆子县、桑日县、琼结县、洛扎县、措美县、加查县、扎囊县、浪卡子县、乃东区、贡嘎县)

武汉市(江汉区、青山区、汉阳区、江夏区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、硚口区、新洲区、洪山区、江岸区、东西湖区、武昌区)

营口市(西市区、老边区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)

南充市(阆中市、营山县、仪陇县、南部县、顺庆区、西充县、蓬安县、嘉陵区、高坪区)

百色市(德保县、平果市、凌云县、田东县、那坡县、西林县、右江区、隆林各族自治县、田林县、乐业县、田阳区、靖西市)

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新疆维吾尔自治区

厦门市(思明区、同安区、集美区、翔安区、湖里区、海沧区)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、华亭市、泾川县、崆峒区、庄浪县)

承德市(兴隆县、承德县、宽城满族自治县、平泉市、双滦区、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、鹰手营子矿区)  长春市(九台区、朝阳区、德惠市、农安县、绿园区、二道区、宽城区、榆树市、双阳区、公主岭市、南关区)

商丘市(柘城县、民权县、夏邑县、虞城县、梁园区、睢县、永城市、睢阳区、宁陵县)

阜阳市(颍东区、临泉县、颍州区、颍泉区、太和县、界首市、颍上县、阜南县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)  通化市(集安市、柳河县、东昌区、通化县、梅河口市、二道江区、辉南县)

柳州市(城中区、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、柳城县、柳北区、融安县、柳江区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

成都市(新都区、成华区、金牛区、龙泉驿区、崇州市、金堂县、锦江区、邛崃市、蒲江县、新津区、青羊区、武侯区、简阳市、大邑县、都江堰市、温江区、青白江区、郫都区、彭州市、双流区)

甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、迭部县、临潭县、碌曲县、舟曲县、卓尼县、合作市)吉安市(新干县、吉安县、万安县、峡江县、吉州区、永新县、永丰县、泰和县、吉水县、遂川县、青原区、井冈山市、安福县)

岳阳市(云溪区、汨罗市、平江县、君山区、岳阳楼区、华容县、临湘市、湘阴县、岳阳县)

攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、东区、西区)

张家口市(桥西区、赤城县、下花园区、涿鹿县、张北县、万全区、蔚县、怀来县、沽源县、阳原县、崇礼区、怀安县、桥东区、尚义县、宣化区、康保县)

宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、远安县、五峰土家族自治县、猇亭区、兴山县、伍家岗区、宜都市、秭归县、当阳市、夷陵区、西陵区、枝江市)

沈阳市(沈河区、于洪区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、和平区、浑南区、康平县、皇姑区、铁西区、大东区、新民市、法库县)

白银市(平川区、靖远县、白银区、会宁县、景泰县)

深圳市(龙岗区、福田区、龙华区、盐田区、宝安区、罗湖区、南山区、坪山区、光明区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

昌都市(芒康县、贡觉县、江达县、察雅县、边坝县、丁青县、类乌齐县、左贡县、八宿县、卡若区、洛隆县)

绵阳市(江油市、游仙区、平武县、盐亭县、安州区、涪城区、北川羌族自治县、三台县、梓潼县)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)

眉山市(丹棱县、彭山区、青神县、东坡区、仁寿县、洪雅县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

孝感市(大悟县、汉川市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、安陆市)

广西壮族自治区

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）