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平顶山市(汝州市、鲁山县、石龙区、舞钢市、叶县、郏县、湛河区、卫东区、宝丰县、新华区)
山南市(隆子县、贡嘎县、加查县、琼结县、桑日县、曲松县、乃东区、错那市、扎囊县、措美县、浪卡子县、洛扎县)
桂林市(叠彩区、灌阳县、阳朔县、平乐县、灵川县、七星区、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、兴安县、全州县、恭城瑶族自治县、资源县、秀峰区、临桂区、永福县、象山区)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、贵南县、同德县)
沈阳市(辽中区、沈河区、康平县、沈北新区、浑南区、苏家屯区、大东区、法库县、新民市、于洪区、和平区、皇姑区、铁西区)
天津市(武清区、河北区、河东区、宁河区、静海区、河西区、蓟州区、红桥区、北辰区、滨海新区、东丽区、宝坻区、南开区、西青区、和平区、津南区)
东莞市
定西市(漳县、通渭县、临洮县、安定区、陇西县、岷县、渭源县)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、广河县)
阜阳市(阜南县、颍东区、颍泉区、颍上县、界首市、临泉县、颍州区、太和县)
大庆市(肇州县、龙凤区、林甸县、肇源县、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区)
枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、滕州市、台儿庄区、市中区)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市、凤城市、振兴区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
南昌市(进贤县、红谷滩区、南昌县、青云谱区、东湖区、新建区、青山湖区、西湖区、安义县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县)
龙岩市(上杭县、永定区、武平县、长汀县、新罗区、漳平市、连城县)
吉安市(吉安县、吉州区、遂川县、峡江县、吉水县、永新县、泰和县、永丰县、井冈山市、青原区、万安县、安福县、新干县)
衢州市(开化县、常山县、龙游县、衢江区、柯城区、江山市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
柳州市(鱼峰区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、柳江区、城中区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
汕头市(澄海区、濠江区、潮阳区、金平区、潮南区、南澳县、龙湖区)
三沙市(西沙区、南沙区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、榕江县、镇远县、雷山县、施秉县、天柱县、台江县、剑河县、锦屏县、岑巩县、丹寨县、黎平县、麻江县、从江县、凯里市、三穗县)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
三明市(尤溪县、三元区、清流县、沙县区、将乐县、宁化县、大田县、泰宁县、明溪县、建宁县、永安市)
临汾市(霍州市、浮山县、永和县、曲沃县、安泽县、大宁县、翼城县、尧都区、襄汾县、洪洞县、隰县、汾西县、侯马市、乡宁县、吉县、蒲县、古县)
杭州市(拱墅区、上城区、钱塘区、滨江区、淳安县、西湖区、临安区、建德市、临平区、余杭区、萧山区、富阳区、桐庐县)
咸宁市(通山县、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)
泰安市(泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县、肥城市)
平凉市(泾川县、庄浪县、静宁县、灵台县、崇信县、华亭市、崆峒区)
防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
朝阳市(建平县、朝阳县、北票市、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
那曲市(比如县、索县、色尼区、申扎县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、尼玛县、安多县、巴青县)
内江市(市中区、威远县、隆昌市、东兴区、资中县)
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湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区)
台州市(仙居县、临海市、天台县、温岭市、路桥区、黄岩区、玉环市、三门县、椒江区)
宜春市(上高县、丰城市、铜鼓县、奉新县、靖安县、樟树市、宜丰县、高安市、袁州区、万载县)
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六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
榆林市(神木市、吴堡县、清涧县、绥德县、佳县、子洲县、榆阳区、靖边县、定边县、府谷县、米脂县、横山区)
白银市(白银区、会宁县、靖远县、景泰县、平川区)
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郴州市(临武县、汝城县、桂阳县、永兴县、北湖区、宜章县、桂东县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、安仁县)
酒泉市(肃州区、瓜州县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
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常德市(石门县、澧县、武陵区、桃源县、津市市、临澧县、汉寿县、鼎城区、安乡县)
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海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
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洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、西工区、宜阳县、新安县、嵩县、伊川县、孟津区、洛宁县、栾川县、偃师区、涧西区、洛龙区、老城区)
曲靖市(师宗县、马龙区、宣威市、会泽县、罗平县、陆良县、沾益区、富源县、麒麟区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
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安庆市(宜秀区、望江县、岳西县、大观区、宿松县、迎江区、太湖县、潜山市、怀宁县、桐城市)
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温州市(瓯海区、乐清市、洞头区、鹿城区、文成县、泰顺县、苍南县、瑞安市、龙湾区、平阳县、龙港市、永嘉县)
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渭南市(大荔县、富平县、韩城市、华阴市、临渭区、华州区、合阳县、澄城县、白水县、潼关县、蒲城县)
黄冈市(黄梅县、蕲春县、黄州区、英山县、罗田县、麻城市、红安县、浠水县、武穴市、团风县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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