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庆阳市(正宁县、合水县、环县、华池县、庆城县、镇原县、西峰区、宁县)
来宾市(忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
青岛市(城阳区、市北区、黄岛区、即墨区、平度市、李沧区、莱西市、市南区、崂山区、胶州市)
陇南市(两当县、武都区、西和县、徽县、文县、礼县、成县、宕昌县、康县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
宜春市(樟树市、袁州区、万载县、铜鼓县、丰城市、上高县、高安市、宜丰县、奉新县、靖安县)
广西壮族自治区
上海市(宝山区、奉贤区、崇明区、杨浦区、松江区、徐汇区、嘉定区、长宁区、闵行区、静安区、青浦区、普陀区、金山区、黄浦区、浦东新区、虹口区)
攀枝花市(米易县、盐边县、东区、西区、仁和区)
绍兴市(诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、越城区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、昌黎县)
上饶市(广信区、德兴市、鄱阳县、横峰县、铅山县、广丰区、玉山县、余干县、万年县、婺源县、弋阳县、信州区)
咸阳市(礼泉县、永寿县、旬邑县、武功县、兴平市、渭城区、淳化县、乾县、彬州市、三原县、杨陵区、长武县、泾阳县、秦都区)
朔州市(怀仁市、山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区、应县)
三沙市(西沙区、南沙区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、建始县、宣恩县、利川市、恩施市、巴东县、来凤县)
邵阳市(隆回县、洞口县、新宁县、新邵县、绥宁县、双清区、邵阳县、邵东市、武冈市、大祥区、北塔区、城步苗族自治县)
内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)
新余市(分宜县、渝水区)
揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)
合肥市(蜀山区、长丰县、肥东县、庐江县、巢湖市、肥西县、包河区、瑶海区、庐阳区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、凤凰县、永顺县、古丈县、花垣县、吉首市、泸溪县)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
茂名市(电白区、信宜市、化州市、高州市、茂南区)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)
衡水市(阜城县、冀州区、武强县、武邑县、安平县、故城县、桃城区、深州市、景县、枣强县、饶阳县)
天津市(东丽区、河北区、滨海新区、武清区、津南区、静海区、宝坻区、河西区、河东区、西青区、北辰区、宁河区、南开区、红桥区、蓟州区、和平区)
塔城地区(沙湾市、裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
昭通市(永善县、巧家县、水富市、大关县、昭阳区、彝良县、绥江县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、威信县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
广安市(岳池县、华蓥市、广安区、邻水县、前锋区、武胜县)
六安市(金寨县、霍邱县、叶集区、霍山县、金安区、舒城县、裕安区)
贵港市(港北区、桂平市、覃塘区、港南区、平南县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、新城区、回民区、赛罕区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、清水河县)
那曲市(索县、聂荣县、申扎县、班戈县、尼玛县、巴青县、双湖县、安多县、比如县、色尼区、嘉黎县)
福州市(台江区、鼓楼区、连江县、永泰县、长乐区、福清市、平潭县、闽清县、晋安区、罗源县、马尾区、闽侯县、仓山区)
鹤岗市(工农区、绥滨县、兴安区、兴山区、东山区、南山区、萝北县、向阳区)
宝鸡市(凤县、岐山县、麟游县、陈仓区、扶风县、凤翔区、千阳县、眉县、陇县、金台区、太白县、渭滨区)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
唐山市(迁西县、丰南区、丰润区、开平区、路北区、玉田县、乐亭县、遵化市、路南区、滦南县、古冶区、曹妃甸区、迁安市、滦州市)
丹东市(东港市、振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)
南平市(浦城县、政和县、武夷山市、顺昌县、建瓯市、延平区、光泽县、邵武市、建阳区、松溪县)
商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、商州区、镇安县、商南县、丹凤县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)
长沙市(浏阳市、芙蓉区、开福区、岳麓区、天心区、长沙县、雨花区、宁乡市、望城区)
宁波市(鄞州区、奉化区、象山县、余姚市、宁海县、海曙区、江北区、镇海区、慈溪市、北仑区)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
金华市(兰溪市、磐安县、义乌市、武义县、婺城区、金东区、东阳市、浦江县、永康市)
泉州市(永春县、南安市、安溪县、金门县、鲤城区、洛江区、丰泽区、晋江市、惠安县、德化县、石狮市、泉港区)
南昌市(东湖区、安义县、新建区、青云谱区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、西湖区、进贤县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、和硕县、和静县、轮台县)
株洲市(荷塘区、石峰区、渌口区、攸县、醴陵市、炎陵县、芦淞区、天元区、茶陵县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
山南市(措美县、乃东区、曲松县、琼结县、错那市、桑日县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、洛扎县、贡嘎县、加查县)
梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县)
江门市(江海区、新会区、开平市、恩平市、鹤山市、蓬江区、台山市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
赣州市(兴国县、大余县、瑞金市、定南县、上犹县、赣县区、信丰县、寻乌县、会昌县、安远县、于都县、崇义县、石城县、南康区、章贡区、龙南市、宁都县、全南县)
澳门特别行政区
南通市(崇川区、海门区、如皋市、通州区、如东县、启东市、海安市)
郑州市(巩义市、中原区、二七区、中牟县、金水区、登封市、新密市、管城回族区、上街区、荥阳市、惠济区、新郑市)
黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区)
广元市(苍溪县、昭化区、利州区、朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县)
和田地区(于田县、和田市、民丰县、策勒县、墨玉县、洛浦县、皮山县、和田县)
益阳市(南县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市、桃江县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、玛曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、舟曲县、合作市)
临汾市(大宁县、浮山县、霍州市、古县、襄汾县、永和县、洪洞县、安泽县、曲沃县、蒲县、翼城县、侯马市、隰县、吉县、尧都区、汾西县、乡宁县)
沈阳市(大东区、辽中区、皇姑区、铁西区、沈北新区、康平县、沈河区、法库县、苏家屯区、新民市、浑南区、和平区、于洪区)
桂林市(全州县、七星区、灵川县、象山区、资源县、临桂区、永福县、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、叠彩区、兴安县、雁山区、龙胜各族自治县、灌阳县、阳朔县、平乐县)
佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)
朝阳市(龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市)
衡阳市(耒阳市、雁峰区、衡阳县、南岳区、衡东县、祁东县、珠晖区、蒸湘区、常宁市、衡山县、石鼓区、衡南县)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
阜阳市(颍泉区、临泉县、颍州区、颍上县、界首市、颍东区、阜南县、太和县)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市)
岳阳市(平江县、岳阳县、君山区、汨罗市、云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、湘阴县)
肇庆市(四会市、端州区、怀集县、高要区、鼎湖区、封开县、广宁县、德庆县)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
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深圳市(宝安区、盐田区、龙岗区、福田区、罗湖区、龙华区、光明区、坪山区、南山区)
抚州市(乐安县、崇仁县、南城县、东乡区、临川区、宜黄县、广昌县、金溪县、黎川县、南丰县、资溪县)
兰州市(七里河区、西固区、红古区、永登县、皋兰县、城关区、安宁区、榆中县)
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忻州市(忻府区、岢岚县、五寨县、原平市、偏关县、河曲县、代县、保德县、定襄县、静乐县、五台县、宁武县、神池县、繁峙县)
平凉市(崆峒区、崇信县、华亭市、泾川县、静宁县、庄浪县、灵台县)
永州市(蓝山县、冷水滩区、新田县、道县、江永县、江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、祁阳市、东安县、双牌县)
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邯郸市(峰峰矿区、磁县、肥乡区、馆陶县、曲周县、邯山区、鸡泽县、成安县、复兴区、广平县、邱县、临漳县、永年区、丛台区、武安市、大名县、魏县、涉县)
凉山彝族自治州(甘洛县、会东县、雷波县、盐源县、会理市、越西县、德昌县、西昌市、喜德县、宁南县、普格县、冕宁县、金阳县、昭觉县、美姑县、木里藏族自治县、布拖县)
梅州市(梅县区、平远县、丰顺县、大埔县、蕉岭县、兴宁市、梅江区、五华县)
达州市(开江县、宣汉县、渠县、万源市、达川区、大竹县、通川区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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