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庆阳市(正宁县、宁县、镇原县、西峰区、华池县、合水县、庆城县、环县)
东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)
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辽阳市(辽阳县、弓长岭区、宏伟区、文圣区、太子河区、白塔区、灯塔市)
岳阳市(君山区、汨罗市、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、平江县、华容县)
淄博市(沂源县、临淄区、博山区、高青县、张店区、桓台县、周村区、淄川区)
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亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗)
十堰市(茅箭区、竹溪县、张湾区、丹江口市、郧西县、竹山县、郧阳区、房县)
汉中市(镇巴县、洋县、略阳县、汉台区、勉县、宁强县、佛坪县、西乡县、城固县、留坝县、南郑区)
杭州市(建德市、滨江区、西湖区、桐庐县、萧山区、钱塘区、余杭区、临安区、拱墅区、上城区、淳安县、富阳区、临平区)
五指山市(陵水黎族自治县、澄迈县、琼海市、东方市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、万宁市、临高县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、屯昌县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县)
上饶市(德兴市、玉山县、铅山县、鄱阳县、广信区、广丰区、横峰县、弋阳县、信州区、万年县、婺源县、余干县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
张家口市(蔚县、怀来县、赤城县、康保县、桥西区、万全区、宣化区、下花园区、沽源县、尚义县、怀安县、阳原县、张北县、崇礼区、桥东区、涿鹿县)
来宾市(兴宾区、合山市、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)
香港特别行政区
延安市(志丹县、吴起县、延川县、延长县、洛川县、甘泉县、黄陵县、富县、子长市、安塞区、黄龙县、宜川县、宝塔区)
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佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)
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威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
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赤峰市(克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、喀喇沁旗、红山区、松山区、巴林右旗、敖汉旗、林西县、元宝山区、翁牛特旗)
萍乡市(上栗县、湘东区、芦溪县、安源区、莲花县)
大同市(阳高县、新荣区、天镇县、云州区、云冈区、左云县、浑源县、灵丘县、广灵县、平城区)
桂林市(秀峰区、七星区、平乐县、恭城瑶族自治县、永福县、龙胜各族自治县、兴安县、灌阳县、叠彩区、荔浦市、阳朔县、象山区、全州县、灵川县、资源县、临桂区、雁山区)
达州市(通川区、达川区、大竹县、开江县、渠县、宣汉县、万源市)
百色市(西林县、隆林各族自治县、田东县、那坡县、乐业县、德保县、平果市、靖西市、凌云县、田阳区、右江区、田林县)
漳州市(云霄县、龙文区、漳浦县、长泰区、诏安县、平和县、华安县、龙海区、东山县、南靖县、芗城区)
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永州市(零陵区、宁远县、江永县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县、东安县、双牌县、祁阳市、蓝山县)
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襄阳市(谷城县、樊城区、保康县、南漳县、宜城市、襄城区、襄州区、老河口市、枣阳市)
焦作市(武陟县、山阳区、解放区、中站区、温县、博爱县、马村区、沁阳市、修武县、孟州市)
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茂名市(电白区、茂南区、高州市、化州市、信宜市)
宁夏回族自治区
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
连云港市(灌南县、连云区、海州区、赣榆区、东海县、灌云县)
徐州市(铜山区、邳州市、贾汪区、睢宁县、沛县、丰县、云龙区、泉山区、新沂市、鼓楼区)
新乡市(获嘉县、封丘县、延津县、新乡县、红旗区、卫辉市、辉县市、长垣市、原阳县、凤泉区、卫滨区、牧野区)
阜新市(新邱区、清河门区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区)
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西安市(雁塔区、鄠邑区、阎良区、新城区、莲湖区、高陵区、蓝田县、未央区、周至县、长安区、碑林区、灞桥区、临潼区)
盐城市(建湖县、东台市、滨海县、大丰区、阜宁县、响水县、射阳县、亭湖区、盐都区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、达日县、班玛县、甘德县、久治县)
宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、远安县、兴山县、枝江市、伍家岗区、猇亭区、西陵区、夷陵区、宜都市、当阳市、长阳土家族自治县、秭归县)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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