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内江市(威远县、市中区、东兴区、隆昌市、资中县)

保定市(高阳县、满城区、徐水区、竞秀区、涞水县、涞源县、莲池区、定州市、望都县、定兴县、安国市、阜平县、清苑区、蠡县、易县、唐县、顺平县、涿州市、高碑店市、安新县、博野县、曲阳县、雄县、容城县)

韶关市(翁源县、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县、南雄市、仁化县、新丰县、武江区)

梅州市(丰顺县、蕉岭县、五华县、大埔县、梅江区、梅县区、兴宁市、平远县)  呼和浩特市(清水河县、托克托县、新城区、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、回民区、和林格尔县、武川县)

宜宾市(高县、叙州区、屏山县、南溪区、江安县、珙县、筠连县、长宁县、兴文县、翠屏区)

黄山市(黄山区、休宁县、徽州区、屯溪区、祁门县、黟县、歙县)

常德市(津市市、汉寿县、澧县、石门县、临澧县、鼎城区、桃源县、武陵区、安乡县)

那曲市(嘉黎县、双湖县、索县、尼玛县、班戈县、色尼区、聂荣县、安多县、比如县、申扎县、巴青县)  安阳市(龙安区、文峰区、殷都区、林州市、内黄县、安阳县、汤阴县、北关区、滑县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃州区)

黄石市(西塞山区、下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区)

许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市)

齐齐哈尔市(龙沙区、讷河市、铁锋区、依安县、龙江县、建华区、碾子山区、泰来县、克东县、甘南县、拜泉县、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、改则县、措勤县、革吉县、札达县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、惠来县、揭西县)

鹤岗市(向阳区、萝北县、南山区、绥滨县、东山区、兴安区、兴山区、工农区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

百色市(田林县、靖西市、隆林各族自治县、凌云县、那坡县、西林县、田东县、德保县、平果市、乐业县、田阳区、右江区)

石家庄市(赵县、长安区、新乐市、桥西区、灵寿县、赞皇县、晋州市、正定县、裕华区、新华区、栾城区、井陉矿区、元氏县、深泽县、井陉县、辛集市、高邑县、行唐县、鹿泉区、平山县、藁城区、无极县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

天津市(河东区、宁河区、津南区、滨海新区、红桥区、宝坻区、和平区、静海区、南开区、东丽区、北辰区、武清区、河北区、西青区、蓟州区、河西区)

西藏自治区

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、麻江县、镇远县、锦屏县、榕江县、黄平县、台江县、天柱县、从江县、黎平县、施秉县、剑河县、三穗县、凯里市、雷山县、岑巩县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、红山区、元宝山区、宁城县、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

郑州市(中原区、金水区、新郑市、荥阳市、惠济区、登封市、管城回族区、中牟县、新密市、二七区、巩义市、上街区)

乐山市(犍为县、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、金口河区、市中区、夹江县、沙湾区)

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崇左市(大新县、天等县、凭祥市、扶绥县、江州区、宁明县、龙州县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市)

怀化市(新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、溆浦县、辰溪县、洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)  鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗)

枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、滕州市)

和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、和田市、民丰县、墨玉县、策勒县、和田县)

新乡市(获嘉县、新乡县、卫辉市、原阳县、牧野区、长垣市、卫滨区、封丘县、延津县、辉县市、凤泉区、红旗区)海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

滨州市(博兴县、滨城区、邹平市、无棣县、惠民县、阳信县、沾化区)  舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

龙岩市(连城县、长汀县、漳平市、上杭县、武平县、永定区、新罗区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

濮阳市(南乐县、范县、台前县、濮阳县、清丰县、华龙区)阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、茂县、壤塘县、黑水县、九寨沟县、理县、松潘县、马尔康市、汶川县、红原县、小金县、阿坝县、金川县)

汕头市(南澳县、濠江区、潮南区、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区)

长春市(朝阳区、农安县、德惠市、九台区、公主岭市、榆树市、南关区、双阳区、绿园区、二道区、宽城区)

郴州市(临武县、汝城县、宜章县、苏仙区、永兴县、桂阳县、桂东县、安仁县、北湖区、嘉禾县、资兴市)

昌都市(类乌齐县、江达县、边坝县、丁青县、贡觉县、洛隆县、左贡县、察雅县、八宿县、卡若区、芒康县)

绍兴市(上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、诸暨市、嵊州市)

宜春市(宜丰县、高安市、万载县、丰城市、奉新县、樟树市、靖安县、袁州区、铜鼓县、上高县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区、海陵区)

平凉市(灵台县、泾川县、崇信县、华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、福泉市、罗甸县、独山县、瓮安县、平塘县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、龙里县、都匀市)

延安市(延长县、吴起县、延川县、志丹县、子长市、甘泉县、黄陵县、富县、安塞区、黄龙县、洛川县、宝塔区、宜川县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

江门市(台山市、江海区、开平市、蓬江区、鹤山市、新会区、恩平市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜