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宣城市(旌德县、宁国市、广德市、泾县、宣州区、郎溪县、绩溪县)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、抚顺县)

大同市(云冈区、浑源县、天镇县、新荣区、阳高县、灵丘县、平城区、左云县、云州区、广灵县)

昌都市(丁青县、左贡县、边坝县、洛隆县、八宿县、芒康县、卡若区、贡觉县、察雅县、江达县、类乌齐县)  惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)

漳州市(诏安县、芗城区、东山县、南靖县、龙海区、漳浦县、华安县、龙文区、长泰区、云霄县、平和县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

毕节市(纳雍县、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、黔西市)

芜湖市(镜湖区、无为市、弋江区、鸠江区、湾沚区、南陵县、繁昌区)  张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县、民乐县、甘州区)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、龙港区、南票区、连山区)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县、迭部县、碌曲县、合作市、夏河县)

广安市(前锋区、邻水县、广安区、武胜县、华蓥市、岳池县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

五指山市(昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、东方市、澄迈县、陵水黎族自治县、文昌市、万宁市、琼海市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县)

石河子市(铁门关市、胡杨河市、双河市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、白杨市、可克达拉市、五家渠市、北屯市、昆玉市)

丽水市(遂昌县、龙泉市、松阳县、缙云县、莲都区、云和县、青田县、庆元县、景宁畲族自治县)

泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市、京口区)

长春市(公主岭市、南关区、二道区、绿园区、榆树市、农安县、朝阳区、德惠市、九台区、双阳区、宽城区)

金华市(义乌市、浦江县、东阳市、武义县、兰溪市、磐安县、永康市、金东区、婺城区)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、南湖区)

庆阳市(镇原县、西峰区、华池县、合水县、环县、正宁县、庆城县、宁县)

通化市(集安市、通化县、梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县)

益阳市(南县、安化县、赫山区、桃江县、沅江市、资阳区)

淄博市(沂源县、张店区、淄川区、高青县、博山区、周村区、桓台县、临淄区)

双鸭山市(饶河县、尖山区、宝清县、岭东区、四方台区、友谊县、集贤县、宝山区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、拜城县、库车市、阿克苏市、沙雅县、乌什县、柯坪县、阿瓦提县)

商洛市(丹凤县、柞水县、洛南县、商州区、商南县、山阳县、镇安县)

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德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县)

吉安市(永新县、峡江县、永丰县、遂川县、吉州区、吉水县、新干县、吉安县、青原区、万安县、安福县、泰和县、井冈山市)

玉林市(玉州区、容县、博白县、兴业县、陆川县、北流市、福绵区)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县)  三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、临夏县、康乐县、东乡族自治县)

佳木斯市(同江市、富锦市、东风区、桦川县、前进区、郊区、向阳区、桦南县、汤原县、抚远市)

定西市(临洮县、陇西县、岷县、通渭县、安定区、渭源县、漳县)兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

株洲市(天元区、醴陵市、石峰区、渌口区、攸县、茶陵县、芦淞区、炎陵县、荷塘区)  北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

宜宾市(兴文县、屏山县、江安县、叙州区、珙县、高县、长宁县、南溪区、翠屏区、筠连县)

太原市(小店区、万柏林区、迎泽区、古交市、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、清徐县、阳曲县、娄烦县)

怀化市(会同县、溆浦县、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县)通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗)

新乡市(封丘县、获嘉县、延津县、牧野区、原阳县、新乡县、凤泉区、辉县市、卫辉市、红旗区、长垣市、卫滨区)

喀什地区(泽普县、英吉沙县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、莎车县、疏附县、叶城县)

宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、当阳市、兴山县、夷陵区、猇亭区、西陵区、五峰土家族自治县、秭归县、伍家岗区、枝江市、远安县、宜都市)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、玉树市)

阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)

龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、连城县、永定区、上杭县、长汀县)

玉溪市(易门县、红塔区、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县)

崇左市(大新县、凭祥市、宁明县、扶绥县、江州区、龙州县、天等县)

安阳市(殷都区、文峰区、北关区、龙安区、滑县、内黄县、安阳县、汤阴县、林州市)

林芝市(波密县、察隅县、墨脱县、工布江达县、米林市、朗县、巴宜区)

拉萨市(曲水县、当雄县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、尼木县)

邢台市(南宫市、临城县、临西县、襄都区、新河县、清河县、威县、巨鹿县、广宗县、平乡县、宁晋县、沙河市、南和区、任泽区、内丘县、信都区、隆尧县、柏乡县)

昆明市(石林彝族自治县、盘龙区、安宁市、西山区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、五华区、晋宁区、东川区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、呈贡区)

天水市(秦州区、麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县)

上海市(杨浦区、嘉定区、金山区、奉贤区、长宁区、徐汇区、黄浦区、浦东新区、宝山区、普陀区、静安区、青浦区、松江区、闵行区、虹口区、崇明区)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、泾源县、彭阳县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。