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南昌市(安义县、进贤县、红谷滩区、青山湖区、南昌县、新建区、西湖区、东湖区、青云谱区)

安康市(白河县、石泉县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、镇坪县、岚皋县、平利县)

伊春市(南岔县、乌翠区、友好区、丰林县、铁力市、汤旺县、伊美区、大箐山县、嘉荫县、金林区)

银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区、灵武市)  孝感市(大悟县、安陆市、孝昌县、应城市、汉川市、孝南区、云梦县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、黄平县、剑河县、台江县、施秉县、榕江县、岑巩县、天柱县、三穗县、镇远县、黎平县、从江县、锦屏县、丹寨县、麻江县、雷山县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市)

驻马店市(驿城区、汝南县、西平县、平舆县、新蔡县、正阳县、遂平县、泌阳县、上蔡县、确山县)大同市(左云县、广灵县、天镇县、云州区、平城区、云冈区、灵丘县、阳高县、浑源县、新荣区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗)  防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、龙井市、安图县、和龙市、延吉市、图们市、敦化市)

唐山市(开平区、丰润区、古冶区、玉田县、路南区、遵化市、路北区、迁西县、滦南县、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、丰南区、迁安市)

成都市(武侯区、龙泉驿区、大邑县、金堂县、邛崃市、青白江区、崇州市、都江堰市、郫都区、新都区、彭州市、新津区、简阳市、成华区、青羊区、锦江区、温江区、金牛区、双流区、蒲江县)

拉萨市(尼木县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、达孜区、曲水县、当雄县)

喀什地区(喀什市、泽普县、英吉沙县、巴楚县、叶城县、莎车县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县)

五指山市(昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

清远市(连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、清丰县、范县、南乐县)

益阳市(桃江县、南县、沅江市、安化县、资阳区、赫山区)

广元市(昭化区、剑阁县、旺苍县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区)

菏泽市(成武县、东明县、牡丹区、鄄城县、定陶区、单县、郓城县、巨野县、曹县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县)

德州市(陵城区、庆云县、宁津县、德城区、乐陵市、夏津县、武城县、临邑县、禹城市、平原县、齐河县)

昌都市(类乌齐县、洛隆县、边坝县、丁青县、八宿县、芒康县、卡若区、江达县、贡觉县、左贡县、察雅县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市)

开封市(龙亭区、通许县、顺河回族区、兰考县、祥符区、尉氏县、杞县、禹王台区、鼓楼区)

日喀则市(定日县、南木林县、白朗县、康马县、岗巴县、昂仁县、定结县、仁布县、桑珠孜区、萨迦县、吉隆县、拉孜县、江孜县、谢通门县、萨嘎县、仲巴县、亚东县、聂拉木县)

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临汾市(翼城县、永和县、吉县、乡宁县、尧都区、曲沃县、浮山县、大宁县、汾西县、隰县、洪洞县、侯马市、霍州市、安泽县、古县、蒲县、襄汾县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、同德县、贵德县)

山南市(桑日县、琼结县、加查县、措美县、洛扎县、隆子县、曲松县、浪卡子县、乃东区、贡嘎县、错那市、扎囊县)

三沙市(西沙区、南沙区)  长治市(平顺县、黎城县、沁源县、襄垣县、沁县、潞州区、潞城区、长子县、壶关县、上党区、武乡县、屯留区)

茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

沧州市(肃宁县、盐山县、河间市、青县、献县、吴桥县、沧县、泊头市、运河区、东光县、南皮县、黄骅市、孟村回族自治县、海兴县、任丘市、新华区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)郑州市(上街区、惠济区、新郑市、荥阳市、中牟县、管城回族区、登封市、金水区、中原区、新密市、二七区、巩义市)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、博湖县、轮台县、若羌县、和静县、且末县)  深圳市(盐田区、宝安区、坪山区、龙华区、龙岗区、光明区、南山区、福田区、罗湖区)

阳泉市(盂县、城区、矿区、平定县、郊区)

朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、朝阳县、双塔区、凌源市)

营口市(站前区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区)

常德市(汉寿县、澧县、桃源县、安乡县、鼎城区、武陵区、临澧县、石门县、津市市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

荆州市(公安县、松滋市、石首市、监利市、荆州区、洪湖市、江陵县、沙市区)

商丘市(永城市、虞城县、宁陵县、柘城县、睢阳区、民权县、睢县、梁园区、夏邑县)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、海林市、阳明区、西安区、东宁市、穆棱市、林口县、东安区、爱民区)

延安市(延长县、延川县、安塞区、宜川县、宝塔区、洛川县、子长市、吴起县、志丹县、甘泉县、黄龙县、黄陵县、富县)

嘉峪关市

周口市(扶沟县、川汇区、鹿邑县、沈丘县、淮阳区、郸城县、太康县、西华县、商水县、项城市)

曲靖市(宣威市、师宗县、陆良县、会泽县、麒麟区、沾益区、富源县、罗平县、马龙区)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

韶关市(仁化县、乳源瑶族自治县、浈江区、乐昌市、曲江区、武江区、始兴县、南雄市、新丰县、翁源县)

广州市(增城区、荔湾区、越秀区、天河区、花都区、南沙区、白云区、番禺区、从化区、黄埔区、海珠区)

焦作市(沁阳市、修武县、武陟县、山阳区、孟州市、马村区、解放区、温县、博爱县、中站区)

苏州市(太仓市、吴中区、相城区、吴江区、常熟市、昆山市、虎丘区、姑苏区、张家港市)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟