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开封市(通许县、龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、杞县、禹王台区、兰考县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

大连市(庄河市、金州区、普兰店区、西岗区、中山区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、沙河口区、甘井子区)

徐州市(丰县、睢宁县、沛县、铜山区、云龙区、邳州市、泉山区、鼓楼区、新沂市、贾汪区)  泸州市(泸县、江阳区、叙永县、龙马潭区、合江县、纳溪区、古蔺县)

长治市(黎城县、武乡县、屯留区、沁县、壶关县、襄垣县、上党区、潞城区、潞州区、长子县、沁源县、平顺县)

宁波市(余姚市、鄞州区、象山县、北仑区、江北区、奉化区、镇海区、海曙区、宁海县、慈溪市)

赣州市(大余县、寻乌县、龙南市、石城县、章贡区、信丰县、于都县、上犹县、定南县、宁都县、安远县、兴国县、瑞金市、南康区、会昌县、赣县区、全南县、崇义县)乐山市(犍为县、井研县、市中区、夹江县、沐川县、金口河区、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区)

江门市(蓬江区、鹤山市、开平市、台山市、恩平市、江海区、新会区)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、中江县、绵竹市)

濮阳市(台前县、清丰县、范县、濮阳县、南乐县、华龙区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、建始县、巴东县、来凤县、利川市)

益阳市(赫山区、南县、安化县、桃江县、沅江市、资阳区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、五大连池市、逊克县、孙吴县)

黄石市(西塞山区、下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区)

镇江市(丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、京口区、扬中市)

晋中市(榆社县、平遥县、左权县、和顺县、榆次区、太谷区、祁县、介休市、昔阳县、灵石县、寿阳县)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、洮南市、通榆县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、藤县)

泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市、海陵区)

四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

衡水市(枣强县、武强县、冀州区、饶阳县、故城县、武邑县、阜城县、景县、安平县、桃城区、深州市)

营口市(站前区、老边区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)

菏泽市(定陶区、鄄城县、郓城县、东明县、曹县、单县、成武县、牡丹区、巨野县)

石河子市(北屯市、可克达拉市、白杨市、双河市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、铁门关市、新星市、昆玉市)

朝阳市(凌源市、龙城区、朝阳县、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

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惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区)

山南市(浪卡子县、措美县、乃东区、错那市、贡嘎县、曲松县、桑日县、隆子县、扎囊县、洛扎县、琼结县、加查县)

广州市(越秀区、花都区、从化区、增城区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、荔湾区、番禺区、南沙区)

淮南市(八公山区、谢家集区、大通区、田家庵区、潘集区、寿县、凤台县)  南宁市(兴宁区、上林县、江南区、横州市、马山县、宾阳县、隆安县、青秀区、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、良庆区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

襄阳市(谷城县、襄州区、枣阳市、襄城区、保康县、老河口市、宜城市、樊城区、南漳县)

沈阳市(浑南区、于洪区、新民市、沈河区、康平县、铁西区、和平区、沈北新区、苏家屯区、法库县、大东区、辽中区、皇姑区)连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌云县、灌南县、连云区)

沧州市(新华区、东光县、吴桥县、盐山县、黄骅市、泊头市、运河区、海兴县、河间市、青县、沧县、肃宁县、任丘市、献县、孟村回族自治县、南皮县)  黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、歙县、徽州区、黄山区、祁门县)

宝鸡市(扶风县、太白县、陈仓区、眉县、千阳县、渭滨区、金台区、陇县、凤翔区、岐山县、麟游县、凤县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

柳州市(三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳北区、柳城县、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、鹿寨县、融安县)达州市(大竹县、开江县、通川区、达川区、宣汉县、万源市、渠县)

阿克苏地区(新和县、温宿县、库车市、乌什县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

肇庆市(德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县、高要区、端州区、四会市、封开县)

商丘市(夏邑县、柘城县、梁园区、宁陵县、虞城县、睢阳区、永城市、睢县、民权县)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、双桥区、隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区、平桂区)

三门峡市(卢氏县、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、湖滨区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、当雄县)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)

株洲市(渌口区、芦淞区、攸县、石峰区、炎陵县、天元区、荷塘区、茶陵县、醴陵市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜