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海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

五指山市(东方市、保亭黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、文昌市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、西吉县、彭阳县)

杭州市(桐庐县、钱塘区、萧山区、滨江区、余杭区、临平区、富阳区、西湖区、临安区、淳安县、上城区、建德市、拱墅区)  开封市(尉氏县、龙亭区、兰考县、杞县、鼓楼区、通许县、禹王台区、祥符区、顺河回族区)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区、老边区)

新疆维吾尔自治区

阜阳市(临泉县、颍东区、太和县、颍州区、阜南县、颍上县、界首市、颍泉区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)  内蒙古自治区

金昌市(金川区、永昌县)

丽水市(松阳县、莲都区、缙云县、云和县、庆元县、龙泉市、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县)

福州市(晋安区、闽侯县、平潭县、长乐区、永泰县、罗源县、台江区、闽清县、福清市、仓山区、连江县、马尾区、鼓楼区)

衡水市(景县、饶阳县、枣强县、桃城区、故城县、冀州区、深州市、安平县、阜城县、武强县、武邑县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

德阳市(罗江区、绵竹市、什邡市、中江县、旌阳区、广汉市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、保靖县、龙山县、泸溪县、花垣县、凤凰县、吉首市)

龙岩市(漳平市、上杭县、新罗区、长汀县、永定区、武平县、连城县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、金川县、阿坝县、马尔康市、小金县、松潘县、若尔盖县、茂县、理县、红原县、壤塘县、黑水县、汶川县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛多县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、河口区、利津县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

淮南市(大通区、凤台县、八公山区、寿县、田家庵区、潘集区、谢家集区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、治多县、称多县、玉树市)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区)

宣城市(旌德县、宁国市、郎溪县、泾县、广德市、绩溪县、宣州区)

怀化市(新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市、辰溪县、会同县、中方县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县)

芜湖市(无为市、弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、湾沚区、南陵县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

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延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、珲春市、和龙市、龙井市、安图县、敦化市)

承德市(平泉市、丰宁满族自治县、承德县、隆化县、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、双滦区)

商洛市(山阳县、丹凤县、商州区、商南县、柞水县、洛南县、镇安县)

衢州市(龙游县、江山市、开化县、衢江区、柯城区、常山县)  长治市(沁源县、上党区、潞州区、襄垣县、长子县、屯留区、潞城区、平顺县、壶关县、武乡县、黎城县、沁县)

宜宾市(叙州区、屏山县、江安县、长宁县、南溪区、珙县、兴文县、翠屏区、筠连县、高县)

信阳市(潢川县、新县、光山县、固始县、浉河区、平桥区、淮滨县、罗山县、商城县、息县)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)宜昌市(猇亭区、夷陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、远安县、枝江市、五峰土家族自治县、兴山县、当阳市、秭归县、宜都市、西陵区、点军区)

商丘市(睢阳区、梁园区、永城市、虞城县、夏邑县、睢县、民权县、宁陵县、柘城县)  沧州市(沧县、献县、海兴县、盐山县、吴桥县、南皮县、孟村回族自治县、任丘市、肃宁县、河间市、青县、泊头市、黄骅市、运河区、新华区、东光县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城北区、城东区、城中区、湟源县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、恩施市、利川市、来凤县、巴东县、鹤峰县、宣恩县)

南昌市(南昌县、西湖区、进贤县、红谷滩区、青云谱区、东湖区、安义县、新建区、青山湖区)宁德市(屏南县、霞浦县、寿宁县、周宁县、福鼎市、古田县、蕉城区、柘荣县、福安市)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)

廊坊市(永清县、香河县、大城县、三河市、安次区、文安县、广阳区、大厂回族自治县、固安县、霸州市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗)

临夏回族自治州(临夏市、广河县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、永靖县)

中山市

锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

台州市(天台县、黄岩区、玉环市、临海市、路桥区、椒江区、温岭市、仙居县、三门县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市)

阿里地区(日土县、措勤县、札达县、普兰县、革吉县、改则县、噶尔县)

长沙市(望城区、长沙县、岳麓区、开福区、浏阳市、宁乡市、雨花区、天心区、芙蓉区)

河源市(龙川县、连平县、和平县、东源县、紫金县、源城区)

三沙市(西沙区、南沙区)

潍坊市(高密市、临朐县、奎文区、青州市、坊子区、潍城区、寿光市、昌乐县、寒亭区、诸城市、昌邑市、安丘市)

泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、纳溪区、叙永县、合江县、古蔺县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、建湖县、东台市、响水县、射阳县、盐都区、大丰区、滨海县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。