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蚌埠市(五河县、固镇县、禹会区、龙子湖区、蚌山区、淮上区、怀远县)

葫芦岛市(绥中县、连山区、龙港区、兴城市、南票区、建昌县)

长治市(屯留区、长子县、沁县、上党区、潞城区、襄垣县、黎城县、沁源县、武乡县、潞州区、平顺县、壶关县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)  广安市(邻水县、广安区、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县)

驻马店市(驿城区、汝南县、遂平县、新蔡县、正阳县、西平县、平舆县、确山县、上蔡县、泌阳县)

张家口市(宣化区、涿鹿县、尚义县、康保县、桥东区、怀安县、蔚县、阳原县、万全区、崇礼区、张北县、沽源县、赤城县、桥西区、下花园区、怀来县)

五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、万宁市、屯昌县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、文昌市)

宜春市(丰城市、高安市、铜鼓县、上高县、袁州区、奉新县、樟树市、万载县、宜丰县、靖安县)  伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、奎屯市、巩留县、尼勒克县)

吉安市(泰和县、万安县、青原区、峡江县、井冈山市、安福县、永新县、永丰县、吉州区、吉安县、吉水县、新干县、遂川县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)

黄冈市(红安县、黄梅县、罗田县、浠水县、英山县、麻城市、武穴市、蕲春县、团风县、黄州区)

宁波市(慈溪市、宁海县、镇海区、鄞州区、余姚市、江北区、奉化区、象山县、海曙区、北仑区)

保定市(唐县、望都县、定兴县、定州市、博野县、涿州市、满城区、清苑区、莲池区、涞水县、雄县、高碑店市、蠡县、徐水区、安新县、涞源县、顺平县、安国市、曲阳县、阜平县、易县、竞秀区、高阳县、容城县)

吉林市(蛟河市、舒兰市、磐石市、龙潭区、永吉县、船营区、桦甸市、丰满区、昌邑区)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝清县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区、四方台区)

杭州市(余杭区、淳安县、临平区、滨江区、临安区、上城区、富阳区、桐庐县、拱墅区、西湖区、钱塘区、萧山区、建德市)

辽阳市(太子河区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、灯塔市)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、尉犁县、若羌县、轮台县、和静县、博湖县)

晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、城区、泽州县、高平市)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县)

赣州市(会昌县、石城县、于都县、宁都县、赣县区、寻乌县、安远县、南康区、瑞金市、大余县、章贡区、全南县、定南县、龙南市、信丰县、上犹县、兴国县、崇义县)

梧州市(长洲区、万秀区、龙圩区、岑溪市、蒙山县、藤县、苍梧县)

漳州市(长泰区、芗城区、南靖县、华安县、云霄县、平和县、诏安县、龙文区、龙海区、东山县、漳浦县)

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十堰市(房县、张湾区、丹江口市、郧西县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、竹山县)

南京市(鼓楼区、高淳区、江宁区、雨花台区、浦口区、秦淮区、栖霞区、六合区、溧水区、玄武区、建邺区)

河源市(东源县、源城区、连平县、和平县、紫金县、龙川县)

广西壮族自治区  阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

温州市(瓯海区、永嘉县、龙港市、泰顺县、苍南县、乐清市、瑞安市、龙湾区、洞头区、平阳县、文成县、鹿城区)

昭通市(巧家县、威信县、大关县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、彝良县、绥江县、水富市、盐津县、永善县)

太原市(阳曲县、娄烦县、尖草坪区、晋源区、古交市、清徐县、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、小店区)南平市(邵武市、浦城县、政和县、建阳区、延平区、松溪县、建瓯市、顺昌县、光泽县、武夷山市)

福州市(台江区、闽清县、鼓楼区、平潭县、福清市、罗源县、马尾区、永泰县、闽侯县、连江县、晋安区、长乐区、仓山区)  固原市(西吉县、原州区、泾源县、隆德县、彭阳县)

台州市(黄岩区、温岭市、仙居县、路桥区、临海市、玉环市、三门县、椒江区、天台县)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、化州市、茂南区)

大连市(旅顺口区、沙河口区、甘井子区、瓦房店市、西岗区、庄河市、金州区、中山区、普兰店区、长海县)安庆市(迎江区、望江县、太湖县、岳西县、桐城市、宜秀区、潜山市、大观区、宿松县、怀宁县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

西安市(临潼区、碑林区、周至县、阎良区、鄠邑区、蓝田县、未央区、莲湖区、雁塔区、高陵区、灞桥区、长安区、新城区)

白银市(靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、昭觉县、西昌市、喜德县、甘洛县、会东县、会理市、盐源县、越西县、普格县、宁南县、雷波县、美姑县、金阳县、冕宁县、布拖县、德昌县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

菏泽市(东明县、郓城县、成武县、牡丹区、定陶区、巨野县、曹县、单县、鄄城县)

淮安市(洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区、金湖县、清江浦区、淮安区)

德阳市(中江县、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

三明市(清流县、尤溪县、三元区、大田县、沙县区、宁化县、将乐县、建宁县、泰宁县、永安市、明溪县)

自贡市(荣县、自流井区、大安区、贡井区、沿滩区、富顺县)

三沙市(南沙区、西沙区)

雅安市(汉源县、名山区、宝兴县、石棉县、荥经县、雨城区、芦山县、天全县)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区)

盐城市(响水县、东台市、建湖县、滨海县、亭湖区、大丰区、阜宁县、盐都区、射阳县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺