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白银市(靖远县、平川区、会宁县、白银区、景泰县)

杭州市(西湖区、临平区、上城区、建德市、淳安县、萧山区、钱塘区、富阳区、桐庐县、余杭区、拱墅区、滨江区、临安区)

驻马店市(新蔡县、上蔡县、平舆县、驿城区、泌阳县、正阳县、遂平县、汝南县、西平县、确山县)

抚州市(乐安县、黎川县、崇仁县、南城县、临川区、金溪县、东乡区、资溪县、宜黄县、南丰县、广昌县)  嘉峪关市

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

南阳市(镇平县、方城县、邓州市、淅川县、内乡县、新野县、唐河县、桐柏县、社旗县、宛城区、卧龙区、西峡县、南召县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)山南市(桑日县、琼结县、洛扎县、浪卡子县、扎囊县、乃东区、贡嘎县、错那市、曲松县、加查县、隆子县、措美县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县、山丹县)  汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、上栗县、安源区、湘东区)

玉溪市(通海县、红塔区、易门县、江川区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县)

陇南市(康县、徽县、宕昌县、成县、文县、西和县、武都区、两当县、礼县)

焦作市(孟州市、沁阳市、修武县、解放区、马村区、博爱县、中站区、温县、山阳区、武陟县)

九江市(瑞昌市、都昌县、柴桑区、德安县、修水县、武宁县、共青城市、庐山市、浔阳区、湖口县、濂溪区、永修县、彭泽县)

郑州市(新密市、二七区、荥阳市、管城回族区、金水区、中原区、中牟县、巩义市、登封市、上街区、新郑市、惠济区)

深圳市(坪山区、福田区、龙华区、罗湖区、龙岗区、南山区、盐田区、光明区、宝安区)

唐山市(开平区、迁安市、迁西县、玉田县、丰南区、路南区、滦州市、丰润区、曹妃甸区、乐亭县、遵化市、古冶区、路北区、滦南县)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

白山市(临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区)

丽水市(松阳县、遂昌县、莲都区、云和县、青田县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市)

许昌市(魏都区、建安区、襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县)

黄山市(屯溪区、休宁县、黟县、祁门县、黄山区、歙县、徽州区)

伊春市(大箐山县、南岔县、金林区、嘉荫县、伊美区、丰林县、汤旺县、铁力市、乌翠区、友好区)

天水市(甘谷县、秦安县、清水县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、共和县、贵德县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)

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济南市(钢城区、莱芜区、历下区、商河县、济阳区、平阴县、章丘区、长清区、槐荫区、历城区、天桥区、市中区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、万山区、德江县、江口县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)

广安市(前锋区、武胜县、广安区、岳池县、华蓥市、邻水县)

昌都市(芒康县、卡若区、贡觉县、丁青县、洛隆县、察雅县、左贡县、八宿县、边坝县、类乌齐县、江达县)  盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁市、新源县、巩留县、霍城县、伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市)

云浮市(云安区、郁南县、云城区、新兴县、罗定市)

金昌市(永昌县、金川区)黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、平塘县、贵定县、瓮安县、龙里县、惠水县、独山县、都匀市、福泉市、荔波县、三都水族自治县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、工农区、兴安区、绥滨县、南山区、东山区、向阳区)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

双鸭山市(友谊县、尖山区、宝清县、四方台区、岭东区、宝山区、集贤县、饶河县)

白城市(洮北区、洮南市、大安市、镇赉县、通榆县)

兰州市(城关区、七里河区、永登县、红古区、西固区、皋兰县、榆中县、安宁区)呼伦贝尔市(满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、海拉尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)

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三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县)

衢州市(衢江区、江山市、常山县、龙游县、柯城区、开化县)

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常德市(鼎城区、桃源县、津市市、澧县、临澧县、武陵区、石门县、汉寿县、安乡县)

鞍山市(千山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、立山区)

西安市(鄠邑区、新城区、莲湖区、灞桥区、阎良区、长安区、临潼区、蓝田县、雁塔区、周至县、高陵区、碑林区、未央区)

安阳市(林州市、安阳县、殷都区、汤阴县、龙安区、滑县、文峰区、北关区、内黄县)

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铁岭市(清河区、开原市、昌图县、西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区)

开封市(龙亭区、尉氏县、顺河回族区、通许县、杞县、禹王台区、祥符区、兰考县、鼓楼区)

承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、承德县、滦平县、兴隆县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。