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林芝市(巴宜区、墨脱县、察隅县、朗县、波密县、工布江达县、米林市)  沈阳市(浑南区、皇姑区、法库县、沈北新区、和平区、沈河区、于洪区、铁西区、苏家屯区、新民市、辽中区、康平县、大东区)

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西安市(周至县、未央区、莲湖区、阎良区、碑林区、雁塔区、长安区、鄠邑区、临潼区、高陵区、新城区、蓝田县、灞桥区)  衢州市(开化县、衢江区、龙游县、常山县、柯城区、江山市)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区)

普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

昌都市(边坝县、江达县、察雅县、丁青县、芒康县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、卡若区、八宿县、洛隆县)

丽水市(缙云县、青田县、莲都区、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、松阳县)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

临汾市(翼城县、隰县、吉县、永和县、蒲县、古县、汾西县、尧都区、乡宁县、洪洞县、曲沃县、侯马市、襄汾县、霍州市、大宁县、安泽县、浮山县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

上海市(静安区、崇明区、长宁区、徐汇区、虹口区、松江区、杨浦区、普陀区、嘉定区、宝山区、青浦区、浦东新区、奉贤区、黄浦区、闵行区、金山区)

芜湖市(无为市、南陵县、湾沚区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、弋江区)

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淄博市(淄川区、沂源县、临淄区、桓台县、高青县、周村区、博山区、张店区)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、肇源县、红岗区、龙凤区、肇州县、让胡路区)

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龙岩市(连城县、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、漳平市、永定区)

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攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、西区、东区)

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黄冈市(红安县、黄州区、黄梅县、英山县、团风县、浠水县、麻城市、蕲春县、武穴市、罗田县)

临沂市(罗庄区、蒙阴县、平邑县、兰山区、郯城县、费县、临沭县、沂水县、沂南县、河东区、莒南县、兰陵县)

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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、且末县、轮台县、和静县)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、保靖县、花垣县、凤凰县、吉首市、泸溪县、永顺县)黄山市(歙县、黟县、徽州区、黄山区、祁门县、休宁县、屯溪区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)  资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

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常州市(钟楼区、天宁区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区)

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太原市(万柏林区、晋源区、迎泽区、小店区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、古交市、阳曲县)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

吕梁市(交口县、离石区、中阳县、汾阳市、方山县、文水县、岚县、孝义市、石楼县、兴县、柳林县、交城县、临县)

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乌兰察布市(卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼前旗、集宁区、凉城县)

平凉市(崆峒区、华亭市、崇信县、静宁县、泾川县、灵台县、庄浪县)

烟台市(莱阳市、蓬莱区、海阳市、牟平区、莱州市、栖霞市、芝罘区、招远市、莱山区、福山区、龙口市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜