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全国服务区域：
株洲市(渌口区、石峰区、天元区、炎陵县、醴陵市、攸县、茶陵县、荷塘区、芦淞区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
河池市(东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、环江毛南族自治县)
林芝市(工布江达县、巴宜区、朗县、波密县、米林市、察隅县、墨脱县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗)
张家口市(怀安县、尚义县、下花园区、康保县、蔚县、万全区、赤城县、桥西区、沽源县、宣化区、桥东区、崇礼区、涿鹿县、阳原县、怀来县、张北县)
九江市(修水县、柴桑区、湖口县、浔阳区、共青城市、庐山市、瑞昌市、都昌县、武宁县、德安县、彭泽县、永修县、濂溪区)
南平市(建阳区、建瓯市、政和县、武夷山市、光泽县、浦城县、延平区、邵武市、顺昌县、松溪县)
北京市(门头沟区、丰台区、海淀区、西城区、密云区、石景山区、通州区、顺义区、房山区、东城区、怀柔区、昌平区、平谷区、延庆区、大兴区、朝阳区)
江门市(鹤山市、开平市、江海区、蓬江区、新会区、恩平市、台山市)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、龙山县、花垣县、永顺县、凤凰县、泸溪县、吉首市)
泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、高港区、海陵区、泰兴市)
淮安市(金湖县、淮阴区、淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区、盱眙县)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、林周县、曲水县、城关区、尼木县)
铜仁市(江口县、德江县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、思南县、沿河土家族自治县)
自贡市(富顺县、沿滩区、大安区、贡井区、自流井区、荣县)
巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)
邢台市(南宫市、任泽区、襄都区、平乡县、清河县、威县、内丘县、隆尧县、柏乡县、新河县、沙河市、临西县、临城县、信都区、广宗县、巨鹿县、南和区、宁晋县)
邯郸市(魏县、丛台区、曲周县、肥乡区、峰峰矿区、涉县、邯山区、武安市、永年区、广平县、临漳县、鸡泽县、复兴区、成安县、邱县、大名县、馆陶县、磁县)
新乡市(新乡县、凤泉区、卫滨区、获嘉县、牧野区、原阳县、卫辉市、红旗区、辉县市、长垣市、封丘县、延津县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
平顶山市(汝州市、宝丰县、舞钢市、湛河区、郏县、卫东区、鲁山县、叶县、石龙区、新华区)
杭州市(临安区、建德市、拱墅区、萧山区、西湖区、临平区、淳安县、富阳区、余杭区、桐庐县、上城区、钱塘区、滨江区)
梅州市(平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、丰顺县、梅县区、五华县、大埔县)
长沙市(望城区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、长沙县、雨花区、岳麓区、天心区、开福区)
吕梁市(汾阳市、石楼县、兴县、文水县、中阳县、柳林县、方山县、岚县、交城县、临县、交口县、孝义市、离石区)
白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)
百色市(乐业县、那坡县、靖西市、右江区、西林县、平果市、凌云县、德保县、田阳区、田林县、田东县、隆林各族自治县)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
平凉市(灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县)
泸州市(叙永县、古蔺县、泸县、合江县、江阳区、纳溪区、龙马潭区)
宜宾市(高县、珙县、叙州区、翠屏区、筠连县、长宁县、南溪区、兴文县、江安县、屏山县)
临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、云县、沧源佤族自治县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)
广元市(朝天区、青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县、利州区、苍溪县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市)
铁岭市(调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县、昌图县、开原市、清河区)
齐齐哈尔市(泰来县、富拉尔基区、建华区、昂昂溪区、讷河市、克山县、碾子山区、克东县、依安县、甘南县、富裕县、铁锋区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、拜泉县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市、新源县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍城县)
汕头市(南澳县、潮南区、金平区、潮阳区、濠江区、澄海区、龙湖区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、弥勒市、个旧市、红河县、绿春县、泸西县、屏边苗族自治县、石屏县、开远市、元阳县、河口瑶族自治县、蒙自市)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
盐城市(射阳县、盐都区、阜宁县、东台市、响水县、亭湖区、大丰区、建湖县、滨海县)
桂林市(全州县、七星区、恭城瑶族自治县、叠彩区、秀峰区、荔浦市、临桂区、兴安县、灵川县、平乐县、象山区、雁山区、资源县、龙胜各族自治县、永福县、阳朔县、灌阳县)
岳阳市(湘阴县、临湘市、云溪区、汨罗市、君山区、岳阳县、华容县、岳阳楼区、平江县)
济南市(济阳区、市中区、历城区、钢城区、平阴县、历下区、章丘区、天桥区、莱芜区、槐荫区、长清区、商河县)
玉溪市(通海县、易门县、华宁县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
淄博市(临淄区、周村区、博山区、桓台县、沂源县、淄川区、张店区、高青县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、犍为县、夹江县、五通桥区、沐川县、峨眉山市、市中区、金口河区)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
南宁市(宾阳县、上林县、武鸣区、马山县、隆安县、邕宁区、江南区、西乡塘区、兴宁区、横州市、青秀区、良庆区)
南昌市(红谷滩区、进贤县、东湖区、青云谱区、青山湖区、安义县、西湖区、新建区、南昌县)
广州市(花都区、番禺区、荔湾区、增城区、黄埔区、从化区、南沙区、天河区、越秀区、海珠区、白云区)
新余市(渝水区、分宜县)
永州市(宁远县、东安县、新田县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县、道县、冷水滩区、祁阳市、蓝山县、零陵区)
柳州市(柳北区、融安县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、城中区、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县)
朔州市(平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市、右玉县、应县)
宜昌市(猇亭区、宜都市、兴山县、夷陵区、五峰土家族自治县、枝江市、秭归县、西陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、远安县、当阳市)
甘孜藏族自治州(康定市、九龙县、新龙县、德格县、石渠县、泸定县、理塘县、炉霍县、甘孜县、巴塘县、稻城县、白玉县、道孚县、丹巴县、乡城县、雅江县、得荣县、色达县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
五指山市(乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、定安县、万宁市、临高县、文昌市)
嘉峪关市
六安市(金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、叶集区、裕安区、舒城县)
益阳市(安化县、南县、资阳区、沅江市、桃江县、赫山区)
昭通市(巧家县、镇雄县、水富市、大关县、绥江县、威信县、永善县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、彝良县)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
黑河市(嫩江市、爱辉区、五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县)
无锡市(惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、黎平县、镇远县、台江县、榕江县、凯里市、施秉县、剑河县、天柱县、雷山县、岑巩县、从江县、锦屏县、麻江县、三穗县、黄平县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
黄冈市(浠水县、蕲春县、英山县、罗田县、团风县、黄州区、黄梅县、麻城市、武穴市、红安县)
荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县)
咸宁市(咸安区、崇阳县、通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县)
鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、海城市、立山区、台安县、铁东区、铁西区)
重庆市(城口县、北碚区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、梁平区、石柱土家族自治县、南岸区、万州区、巴南区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、丰都县、綦江区、大足区、璧山区、武隆区、涪陵区、荣昌区、永川区、铜梁区、巫山县、江津区、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、沙坪坝区、垫江县、渝北区、忠县、潼南区、开州区、九龙坡区、云阳县、巫溪县、合川区、江北区、黔江区、南川区)
辽阳市(灯塔市、文圣区、太子河区、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、海宁市、桐乡市、海盐县、平湖市、南湖区)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
抚顺市(新抚区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区)
昌都市(卡若区、江达县、类乌齐县、贡觉县、洛隆县、丁青县、边坝县、芒康县、察雅县、左贡县、八宿县)
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玉树藏族自治州(杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县)
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贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
运城市(绛县、河津市、垣曲县、新绛县、万荣县、永济市、临猗县、闻喜县、平陆县、稷山县、夏县、芮城县、盐湖区)
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那曲市(色尼区、巴青县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、索县、安多县、比如县、尼玛县、申扎县、双湖县)
长春市(朝阳区、公主岭市、二道区、双阳区、德惠市、南关区、农安县、绿园区、九台区、宽城区、榆树市)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、蚌山区、淮上区、五河县、怀远县、禹会区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、西畴县、文山市、砚山县、广南县、丘北县、马关县)
内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)
宿州市(灵璧县、萧县、泗县、砀山县、埇桥区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
成都市(成华区、简阳市、武侯区、蒲江县、彭州市、崇州市、金堂县、郫都区、青羊区、温江区、新津区、金牛区、双流区、青白江区、锦江区、新都区、龙泉驿区、大邑县、邛崃市、都江堰市)
儋州市
每经记者李玉雯
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障和完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。
记者注意到，在融资服务方面，《行动方案》指出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
事实上，随着境内企业出海跨境并购、海外项目建设等资金需求日益增长，跨境银团贷款的优势愈发凸显，其不仅是资金融通的桥梁，也是国际合作的平台。记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门规定。
跨境金融研究院院长王志毅在接受《每日经济新闻》记者微信采访时认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他提到，预计金融监管总局后续会针对银团跨境转让细则予以明确，比如允许集团内部的银团转让、境内银团份额转给境外等；此外，外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会有涉及外债相关的政策细节。
为了便利企业集团全球资金管理，《行动方案》鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。同时，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策。
值得一提的是，自由贸易账户功能也迎来拓展。《行动方案》支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》提出，要提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
据了解，CIPS自2015年成立以来，作为人民币国际化的重要基础设施，其业务量与参与主体数量不断攀升。从业务量来看，2024年交易总量达到175.49万亿元，同比增长42.6%。从参与主体来看，截至2025年3月末，CIPS共有170家直接参与者，1497家间接参与者，覆盖全球119个国家和地区，业务可通过4900多家法人银行机构覆盖全球186个国家和地区。
记者注意到，为了促进人民币跨境使用，《行动方案》还强调了提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。同时，促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
据人民银行上海总部此前披露，2024年，上海跨境人民币业务成效显著，全年上海跨境人民币收付总额合计29.8万亿元，同比增长30%，继续保持全国第一。
王志毅对记者表示，《行动方案》通篇23处提及了人民币，涵盖了人民币的结算、清算、融资和计价职能，包括资金结算（FT账户无延迟收付）、跨境使用（国企人民币跨境使用评价机制）、跨境人民币清算（共同参与CIPS和提升走出去企业服务水平）、人民币的计价职能（扩大人民币基准价格在国际市场应用）以及人民币的贸易融资（人民银行对人民币跨境贸易融资进行再贴现）。这在当前背景下，凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定的政策导向，强调了人民币跨境使用为国际贸易投融资保驾护航的作用。
在企业“出海”浪潮之下，由于跨境并购、海外项目建设等所需资金规模往往较大，银行为分担风险而组成银团共同向借款人提供贷款，国际银团贷款是银团贷款中重要且主流的业务模式。而参与银团的途径包括直接参与和间接参与，直接参与即作为初始银团成员直接参与放款；间接参与即在二级市场通过受让的方式承接银团贷款份额。
记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中对二级市场转让的相关内容进行了修订，允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，未偿还的本金和利息整体按比例拆分，突破了此前政策中的“整体性原则”，有助于盘活存量信贷资产。不过，在《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门的规定。
此次《行动方案》中提及，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
王志毅认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他对记者表示，银团贷款份额跨境转让主要涉及金融监管总局和外汇局跨境资产转让的相关政策。目前，金融监管总局还没有针对银团跨境转让的细则，预计后续会发文予以明确，比如允许集团内部的银团转让，境内银团份额转给境外，资金流入等。外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会涉及外债相关的政策细节。
兴业研究的一份报告中也提及，目前二级市场转让的资产范围和试点地区还比较局限。银行信贷资产转让可以按照《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》中不良资产和贸易融资的对外转让试点实现。上海、广东、深圳、海南、北京等试点地区已陆续出台了试点政策，上海临港新片区、海南自贸港也建设了跨境人民币贸易融资转让服务平台。未来可转让资产范围、交易平台等还有进一步扩大的空间。
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