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北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
衡阳市(衡阳县、祁东县、蒸湘区、衡山县、珠晖区、雁峰区、石鼓区、耒阳市、衡南县、衡东县、南岳区、常宁市)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
吉安市(万安县、泰和县、新干县、吉安县、永新县、吉水县、峡江县、井冈山市、安福县、青原区、遂川县、永丰县、吉州区)
呼和浩特市(赛罕区、托克托县、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、回民区、武川县、新城区、玉泉区)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)
临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
合肥市(庐江县、包河区、巢湖市、长丰县、瑶海区、肥西县、肥东县、庐阳区、蜀山区)
北京市(通州区、丰台区、朝阳区、顺义区、平谷区、石景山区、海淀区、密云区、房山区、门头沟区、延庆区、东城区、怀柔区、昌平区、西城区、大兴区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
阜阳市(临泉县、颍泉区、界首市、颍东区、阜南县、太和县、颍上县、颍州区)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
河池市(南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、东兰县、巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)
潍坊市(昌邑市、潍城区、安丘市、高密市、青州市、奎文区、寒亭区、寿光市、坊子区、昌乐县、诸城市、临朐县)
喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、疏附县、岳普湖县、麦盖提县、叶城县、莎车县、伽师县、喀什市)
石家庄市(正定县、元氏县、井陉县、深泽县、裕华区、无极县、栾城区、晋州市、鹿泉区、桥西区、井陉矿区、平山县、新华区、长安区、灵寿县、辛集市、行唐县、新乐市、赞皇县、藁城区、高邑县、赵县)
张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、甘州区、高台县)
株洲市(石峰区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、天元区、炎陵县、渌口区、芦淞区、攸县)
开封市(祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、龙亭区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、通许县)
抚州市(临川区、南城县、资溪县、崇仁县、金溪县、广昌县、东乡区、南丰县、黎川县、乐安县、宜黄县)
聊城市(临清市、茌平区、东昌府区、东阿县、冠县、高唐县、莘县、阳谷县)
西藏自治区
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、晴隆县、望谟县、普安县、安龙县、兴义市、兴仁市)
香港特别行政区
眉山市(仁寿县、洪雅县、青神县、东坡区、彭山区、丹棱县)
驻马店市(驿城区、新蔡县、平舆县、正阳县、泌阳县、确山县、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县)
金昌市(金川区、永昌县)
黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区、嫩江市)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、和硕县、博湖县、和静县、若羌县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县)
甘孜藏族自治州(雅江县、得荣县、稻城县、色达县、乡城县、甘孜县、泸定县、石渠县、康定市、新龙县、丹巴县、理塘县、白玉县、炉霍县、道孚县、德格县、巴塘县、九龙县)
成都市(蒲江县、双流区、新津区、成华区、青羊区、金堂县、简阳市、崇州市、温江区、龙泉驿区、锦江区、新都区、大邑县、郫都区、都江堰市、金牛区、青白江区、彭州市、武侯区、邛崃市)
萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县、安源区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
雅安市(雨城区、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县、石棉县、名山区、天全县)
大连市(瓦房店市、长海县、旅顺口区、普兰店区、庄河市、西岗区、中山区、沙河口区、甘井子区、金州区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、泾川县、华亭市、崇信县、崆峒区)
安康市(白河县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、石泉县、旬阳市、宁陕县、平利县)
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盐城市(滨海县、响水县、亭湖区、盐都区、射阳县、建湖县、大丰区、阜宁县、东台市)
白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
南充市(营山县、高坪区、西充县、阆中市、蓬安县、仪陇县、南部县、嘉陵区、顺庆区)
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梅州市(五华县、丰顺县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、平远县、梅县区、大埔县)
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来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)
洛阳市(嵩县、偃师区、伊川县、洛龙区、汝阳县、洛宁县、栾川县、西工区、涧西区、老城区、宜阳县、孟津区、瀍河回族区、新安县)
苏州市(姑苏区、昆山市、吴江区、常熟市、相城区、吴中区、张家港市、太仓市、虎丘区)
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昌都市(芒康县、丁青县、江达县、卡若区、贡觉县、左贡县、洛隆县、类乌齐县、边坝县、八宿县、察雅县)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
山南市(乃东区、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、加查县、隆子县、琼结县、桑日县、错那市、浪卡子县、曲松县、措美县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、惠水县、福泉市、荔波县、龙里县、长顺县、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、都匀市、贵定县、独山县)
汉中市(城固县、佛坪县、略阳县、宁强县、留坝县、镇巴县、勉县、西乡县、南郑区、洋县、汉台区)
唐山市(滦州市、路南区、丰南区、迁安市、曹妃甸区、丰润区、玉田县、路北区、遵化市、古冶区、乐亭县、开平区、迁西县、滦南县)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、西市区、大石桥市、老边区、站前区)
宁夏回族自治区
益阳市(南县、桃江县、资阳区、安化县、赫山区、沅江市)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、锦屏县、凯里市、榕江县、丹寨县、黄平县、天柱县、从江县、雷山县、台江县、岑巩县、镇远县、黎平县、剑河县、三穗县、施秉县)
西安市(莲湖区、长安区、未央区、新城区、蓝田县、周至县、灞桥区、雁塔区、阎良区、高陵区、碑林区、临潼区、鄠邑区)
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达州市(渠县、开江县、通川区、大竹县、万源市、宣汉县、达川区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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