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玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、华宁县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县)

衡阳市(衡南县、衡阳县、雁峰区、耒阳市、常宁市、祁东县、衡东县、珠晖区、南岳区、蒸湘区、衡山县、石鼓区)

商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、商州区、山阳县、镇安县、商南县)

新乡市(辉县市、原阳县、新乡县、封丘县、长垣市、凤泉区、延津县、获嘉县、红旗区、牧野区、卫辉市、卫滨区)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、尉犁县、和硕县、且末县、库尔勒市、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县)

马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、和县、当涂县、含山县)

南平市(建瓯市、邵武市、建阳区、浦城县、延平区、松溪县、顺昌县、武夷山市、政和县、光泽县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、特克斯县、新源县、尼勒克县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县)

河源市(紫金县、和平县、东源县、连平县、龙川县、源城区)  包头市(东河区、石拐区、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、固阳县)

台州市(三门县、温岭市、仙居县、临海市、椒江区、玉环市、黄岩区、路桥区、天台县)

绥化市(绥棱县、望奎县、青冈县、兰西县、庆安县、肇东市、明水县、安达市、北林区、海伦市)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

邢台市(威县、临西县、任泽区、襄都区、信都区、新河县、内丘县、巨鹿县、隆尧县、广宗县、沙河市、南和区、宁晋县、柏乡县、清河县、临城县、南宫市、平乡县)

宣城市(宣州区、泾县、广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县)

济宁市(任城区、曲阜市、邹城市、微山县、金乡县、汶上县、鱼台县、泗水县、嘉祥县、梁山县、兖州区)

金华市(兰溪市、义乌市、浦江县、永康市、东阳市、婺城区、武义县、金东区、磐安县)

昆明市(盘龙区、东川区、晋宁区、嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、五华区、富民县、官渡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县)

长春市(朝阳区、南关区、九台区、宽城区、公主岭市、德惠市、二道区、榆树市、绿园区、农安县、双阳区)

嘉兴市(平湖市、南湖区、海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市、海宁市)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、白银区、景泰县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宁夏回族自治区

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

吉安市(吉水县、安福县、峡江县、泰和县、青原区、永新县、吉安县、井冈山市、万安县、遂川县、吉州区、永丰县、新干县)

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阿里地区(日土县、革吉县、措勤县、札达县、噶尔县、普兰县、改则县)

许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

雅安市(汉源县、荥经县、宝兴县、芦山县、天全县、雨城区、名山区、石棉县)  临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、临夏县、和政县)

渭南市(潼关县、合阳县、大荔县、华阴市、澄城县、韩城市、华州区、白水县、富平县、临渭区、蒲城县)

日喀则市(定日县、定结县、昂仁县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、吉隆县、康马县、岗巴县、萨迦县、聂拉木县、桑珠孜区、白朗县、江孜县、仁布县、亚东县、萨嘎县、南木林县)

鹤岗市(东山区、南山区、向阳区、萝北县、工农区、绥滨县、兴安区、兴山区)襄阳市(宜城市、樊城区、襄州区、南漳县、老河口市、枣阳市、襄城区、保康县、谷城县)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)  哈尔滨市(尚志市、五常市、双城区、香坊区、延寿县、道里区、依兰县、宾县、巴彦县、方正县、松北区、木兰县、阿城区、南岗区、呼兰区、道外区、通河县、平房区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、龙山县、花垣县、吉首市、凤凰县、保靖县、古丈县)

曲靖市(陆良县、宣威市、富源县、马龙区、师宗县、罗平县、沾益区、会泽县、麒麟区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县)黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、兴义市、晴隆县)

平凉市(泾川县、崇信县、华亭市、灵台县、庄浪县、静宁县、崆峒区)

广元市(青川县、苍溪县、朝天区、旺苍县、利州区、昭化区、剑阁县)

漳州市(云霄县、芗城区、华安县、龙海区、龙文区、诏安县、长泰区、南靖县、平和县、东山县、漳浦县)

运城市(稷山县、永济市、闻喜县、平陆县、垣曲县、河津市、万荣县、绛县、临猗县、盐湖区、芮城县、新绛县、夏县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市)

怀化市(鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、溆浦县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

南充市(营山县、嘉陵区、阆中市、西充县、高坪区、顺庆区、蓬安县、南部县、仪陇县)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县)

焦作市(武陟县、孟州市、沁阳市、博爱县、修武县、中站区、温县、马村区、解放区、山阳区)

惠州市(惠东县、博罗县、惠城区、惠阳区、龙门县)

三明市(泰宁县、明溪县、大田县、宁化县、建宁县、沙县区、清流县、三元区、将乐县、永安市、尤溪县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

菏泽市(曹县、成武县、鄄城县、巨野县、单县、东明县、郓城县、定陶区、牡丹区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、德江县、思南县、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺