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朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、建平县、双塔区、朝阳县、凌源市)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、康巴什区、准格尔旗)
桂林市(资源县、荔浦市、永福县、七星区、阳朔县、象山区、兴安县、龙胜各族自治县、灌阳县、平乐县、临桂区、叠彩区、全州县、灵川县、秀峰区、雁山区、恭城瑶族自治县)
杭州市(临平区、桐庐县、上城区、富阳区、萧山区、钱塘区、临安区、滨江区、淳安县、拱墅区、建德市、西湖区、余杭区)
大理白族自治州(鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县、祥云县、弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、宾川县、剑川县)
西藏自治区
沧州市(青县、孟村回族自治县、沧县、肃宁县、献县、盐山县、黄骅市、泊头市、河间市、海兴县、任丘市、运河区、南皮县、东光县、吴桥县、新华区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、治多县、称多县)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
济宁市(任城区、鱼台县、微山县、嘉祥县、兖州区、邹城市、金乡县、汶上县、泗水县、梁山县、曲阜市)
合肥市(庐阳区、巢湖市、瑶海区、包河区、庐江县、肥西县、蜀山区、长丰县、肥东县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
常州市(天宁区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市、钟楼区)
六安市(金寨县、裕安区、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县、叶集区)
扬州市(宝应县、江都区、邗江区、仪征市、高邮市、广陵区)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
泉州市(德化县、丰泽区、金门县、石狮市、南安市、晋江市、鲤城区、惠安县、洛江区、永春县、泉港区、安溪县)
龙岩市(连城县、武平县、漳平市、长汀县、上杭县、新罗区、永定区)
眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县)
阿里地区(措勤县、日土县、革吉县、普兰县、改则县、札达县、噶尔县)
广西壮族自治区
潍坊市(昌乐县、奎文区、寿光市、诸城市、潍城区、寒亭区、高密市、安丘市、昌邑市、临朐县、坊子区、青州市)
连云港市(赣榆区、海州区、东海县、灌云县、灌南县、连云区)
怀化市(中方县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、辰溪县、麻阳苗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县)
毕节市(金沙县、黔西市、大方县、赫章县、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、轮台县、且末县、库尔勒市、和静县)
宝鸡市(太白县、陇县、麟游县、岐山县、凤翔区、眉县、渭滨区、千阳县、扶风县、金台区、凤县、陈仓区)
淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、凤台县、八公山区、寿县、潘集区)
伊春市(友好区、乌翠区、嘉荫县、铁力市、丰林县、伊美区、汤旺县、大箐山县、金林区、南岔县)
江门市(恩平市、鹤山市、江海区、开平市、台山市、新会区、蓬江区)
普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县)
中山市
山南市(隆子县、琼结县、乃东区、浪卡子县、贡嘎县、洛扎县、措美县、曲松县、错那市、桑日县、扎囊县、加查县)
衡水市(深州市、故城县、武邑县、冀州区、武强县、枣强县、阜城县、桃城区、饶阳县、景县、安平县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
马鞍山市(当涂县、博望区、含山县、花山区、和县、雨山区)
天水市(秦州区、甘谷县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦安县、武山县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、巴东县、恩施市、来凤县、咸丰县、建始县、利川市)
东营市(东营区、利津县、广饶县、河口区、垦利区)
承德市(隆化县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、平泉市、双滦区、滦平县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)
荆州市(公安县、荆州区、监利市、江陵县、石首市、松滋市、洪湖市、沙市区)
长沙市(天心区、望城区、开福区、雨花区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、长沙县)
洛阳市(孟津区、嵩县、洛龙区、偃师区、涧西区、汝阳县、新安县、西工区、瀍河回族区、洛宁县、老城区、伊川县、栾川县、宜阳县)
那曲市(索县、巴青县、申扎县、班戈县、色尼区、嘉黎县、安多县、聂荣县、双湖县、比如县、尼玛县)
黄山市(徽州区、黟县、屯溪区、歙县、休宁县、祁门县、黄山区)
南京市(江宁区、雨花台区、鼓楼区、浦口区、六合区、建邺区、高淳区、秦淮区、玄武区、溧水区、栖霞区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、海拉尔区、满洲里市)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)
平顶山市(汝州市、新华区、湛河区、舞钢市、郏县、鲁山县、石龙区、宝丰县、叶县、卫东区)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗)
泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区、兴化市)
抚顺市(新抚区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、罗甸县、瓮安县、荔波县、独山县、长顺县、都匀市、惠水县、贵定县、福泉市、龙里县、三都水族自治县)
榆林市(神木市、横山区、府谷县、绥德县、吴堡县、榆阳区、定边县、佳县、清涧县、子洲县、靖边县、米脂县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
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广安市(武胜县、华蓥市、前锋区、岳池县、广安区、邻水县)
深圳市(龙华区、福田区、光明区、盐田区、龙岗区、坪山区、宝安区、罗湖区、南山区)
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哈尔滨市(阿城区、南岗区、道外区、依兰县、木兰县、呼兰区、方正县、五常市、松北区、双城区、宾县、道里区、尚志市、通河县、香坊区、延寿县、平房区、巴彦县)
台州市(路桥区、仙居县、玉环市、黄岩区、临海市、天台县、椒江区、三门县、温岭市)
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娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、新化县、涟源市)
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嘉兴市(桐乡市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、海宁市、平湖市)
楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、双柏县、元谋县、禄丰市、永仁县、大姚县、姚安县、楚雄市、南华县)
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安庆市(太湖县、宜秀区、大观区、怀宁县、宿松县、桐城市、望江县、岳西县、迎江区、潜山市)
邵阳市(武冈市、新宁县、大祥区、双清区、城步苗族自治县、新邵县、洞口县、邵阳县、隆回县、绥宁县、北塔区、邵东市)
信阳市(固始县、平桥区、潢川县、光山县、淮滨县、新县、罗山县、浉河区、商城县、息县)
鸡西市(滴道区、鸡东县、城子河区、密山市、虎林市、梨树区、麻山区、鸡冠区、恒山区)
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唐山市(遵化市、迁西县、路南区、开平区、乐亭县、迁安市、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦州市、玉田县、路北区、滦南县、古冶区)
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郑州市(二七区、新密市、上街区、管城回族区、巩义市、新郑市、荥阳市、中牟县、金水区、惠济区、登封市、中原区)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)
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雅安市(名山区、荥经县、雨城区、芦山县、汉源县、宝兴县、天全县、石棉县)
廊坊市(文安县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、香河县、安次区、固安县、三河市、霸州市、永清县)
孝感市(云梦县、汉川市、应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、安陆市)
沈阳市(沈北新区、浑南区、苏家屯区、康平县、大东区、辽中区、皇姑区、和平区、于洪区、沈河区、铁西区、新民市、法库县)
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三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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