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全国服务区域：
益阳市(安化县、沅江市、赫山区、南县、桃江县、资阳区)
延安市(甘泉县、延长县、黄陵县、安塞区、富县、延川县、志丹县、宝塔区、洛川县、子长市、黄龙县、吴起县、宜川县)
无锡市(新吴区、锡山区、梁溪区、宜兴市、惠山区、滨湖区、江阴市)
龙岩市(上杭县、长汀县、武平县、永定区、漳平市、连城县、新罗区)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
昆明市(五华区、西山区、富民县、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、宜良县、东川区、石林彝族自治县、嵩明县、晋宁区、安宁市)
南京市(六合区、秦淮区、溧水区、建邺区、浦口区、鼓楼区、栖霞区、玄武区、江宁区、雨花台区、高淳区)
合肥市(肥西县、瑶海区、庐阳区、长丰县、包河区、肥东县、庐江县、蜀山区、巢湖市)
延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、汪清县、安图县、延吉市、珲春市、图们市、敦化市)
牡丹江市(阳明区、西安区、海林市、穆棱市、林口县、宁安市、绥芬河市、爱民区、东安区、东宁市)
昭通市(镇雄县、威信县、盐津县、永善县、绥江县、昭阳区、水富市、大关县、鲁甸县、彝良县、巧家县)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)
咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通山县)
柳州市(柳北区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳南区、城中区、融安县、鱼峰区)
郑州市(金水区、巩义市、惠济区、新郑市、中牟县、管城回族区、登封市、新密市、中原区、二七区、上街区、荥阳市)
廊坊市(广阳区、香河县、固安县、永清县、霸州市、文安县、安次区、三河市、大厂回族自治县、大城县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
临夏回族自治州(临夏市、和政县、康乐县、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县)
衢州市(衢江区、开化县、江山市、常山县、龙游县、柯城区)
宁波市(象山县、奉化区、鄞州区、海曙区、余姚市、镇海区、北仑区、慈溪市、宁海县、江北区)
沧州市(泊头市、南皮县、东光县、吴桥县、献县、河间市、新华区、任丘市、盐山县、海兴县、孟村回族自治县、青县、沧县、黄骅市、运河区、肃宁县)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、海宁市)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、砚山县、西畴县、丘北县、广南县、文山市、富宁县)
湛江市(麻章区、廉江市、雷州市、赤坎区、霞山区、徐闻县、坡头区、遂溪县、吴川市)
潍坊市(昌邑市、青州市、奎文区、寿光市、诸城市、昌乐县、潍城区、高密市、安丘市、临朐县、坊子区、寒亭区)
百色市(隆林各族自治县、靖西市、田林县、田阳区、乐业县、那坡县、田东县、平果市、德保县、西林县、凌云县、右江区)
五指山市(东方市、定安县、万宁市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、文昌市、临高县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)
乐山市(沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县、金口河区、市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、井研县、五通桥区)
海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)
宜宾市(叙州区、筠连县、兴文县、高县、江安县、南溪区、翠屏区、长宁县、珙县、屏山县)
新余市(渝水区、分宜县)
运城市(平陆县、河津市、夏县、盐湖区、稷山县、万荣县、闻喜县、绛县、新绛县、垣曲县、永济市、临猗县、芮城县)
崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、凭祥市、天等县、大新县、江州区)
吉林市(龙潭区、船营区、磐石市、丰满区、永吉县、昌邑区、蛟河市、舒兰市、桦甸市)
临汾市(洪洞县、古县、浮山县、蒲县、曲沃县、翼城县、侯马市、永和县、霍州市、吉县、尧都区、汾西县、襄汾县、乡宁县、大宁县、隰县、安泽县)
天津市(静海区、河东区、宝坻区、北辰区、红桥区、津南区、蓟州区、和平区、东丽区、武清区、河北区、宁河区、西青区、滨海新区、河西区、南开区)
广元市(剑阁县、青川县、昭化区、苍溪县、利州区、旺苍县、朝天区)
东莞市
泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区)
长沙市(岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市、开福区、长沙县、望城区、雨花区、浏阳市)
日喀则市(昂仁县、仁布县、亚东县、南木林县、康马县、拉孜县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、定日县、白朗县、谢通门县、吉隆县、萨嘎县、江孜县、定结县、桑珠孜区、萨迦县)
荆州市(江陵县、公安县、松滋市、洪湖市、监利市、沙市区、荆州区、石首市)
苏州市(虎丘区、太仓市、姑苏区、张家港市、常熟市、相城区、吴江区、昆山市、吴中区)
黄山市(徽州区、休宁县、黄山区、歙县、黟县、祁门县、屯溪区)
阿里地区(噶尔县、改则县、革吉县、札达县、日土县、普兰县、措勤县)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、南票区、龙港区、连山区)
南昌市(进贤县、西湖区、青云谱区、东湖区、南昌县、红谷滩区、安义县、新建区、青山湖区)
泉州市(泉港区、金门县、南安市、德化县、石狮市、晋江市、安溪县、鲤城区、惠安县、丰泽区、永春县、洛江区)
汉中市(镇巴县、洋县、略阳县、西乡县、勉县、佛坪县、汉台区、留坝县、城固县、宁强县、南郑区)
衡阳市(蒸湘区、南岳区、常宁市、雁峰区、石鼓区、衡东县、珠晖区、衡山县、耒阳市、祁东县、衡南县、衡阳县)
安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
西藏自治区
淮南市(潘集区、谢家集区、八公山区、寿县、大通区、田家庵区、凤台县)
宁德市(周宁县、霞浦县、古田县、屏南县、蕉城区、福安市、福鼎市、寿宁县、柘荣县)
厦门市(同安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区、翔安区)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
宣城市(绩溪县、泾县、广德市、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区)
云浮市(云安区、新兴县、云城区、罗定市、郁南县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、和硕县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、轮台县)
贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)
山南市(浪卡子县、扎囊县、贡嘎县、乃东区、洛扎县、琼结县、曲松县、隆子县、加查县、错那市、桑日县、措美县)
商丘市(睢县、宁陵县、永城市、睢阳区、梁园区、民权县、夏邑县、虞城县、柘城县)
佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、南陵县、无为市、镜湖区、鸠江区、弋江区)
长治市(黎城县、襄垣县、沁县、屯留区、平顺县、长子县、沁源县、壶关县、武乡县、潞城区、上党区、潞州区)
石河子市(五家渠市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、白杨市、新星市)
三沙市(南沙区、西沙区)
镇江市(扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市、句容市、润州区)
晋城市(阳城县、沁水县、泽州县、城区、陵川县、高平市)
莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)
平顶山市(叶县、新华区、郏县、湛河区、宝丰县、卫东区、石龙区、汝州市、舞钢市、鲁山县)
拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、林周县、达孜区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
辽阳市(太子河区、白塔区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、文圣区、宏伟区)
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焦作市(中站区、解放区、沁阳市、马村区、温县、博爱县、山阳区、武陟县、孟州市、修武县)
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湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
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河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、宜州区)
巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)
昌都市(卡若区、江达县、贡觉县、洛隆县、边坝县、左贡县、类乌齐县、丁青县、八宿县、察雅县、芒康县)
包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、固阳县、东河区、九原区、青山区)
天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区、清水县、武山县)
德州市(陵城区、庆云县、夏津县、德城区、齐河县、平原县、乐陵市、宁津县、临邑县、禹城市、武城县)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
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