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三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、灵宝市)

三沙市(西沙区、南沙区)

苏州市(虎丘区、张家港市、相城区、姑苏区、常熟市、昆山市、吴江区、吴中区、太仓市)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)  梧州市(苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、龙圩区)

岳阳市(临湘市、华容县、平江县、君山区、湘阴县、云溪区、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区)

陇南市(武都区、文县、礼县、宕昌县、康县、成县、西和县、两当县、徽县)

德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区)

郴州市(永兴县、安仁县、资兴市、桂东县、汝城县、苏仙区、北湖区、宜章县、嘉禾县、桂阳县、临武县)  宁夏回族自治区

运城市(绛县、稷山县、新绛县、芮城县、河津市、永济市、平陆县、万荣县、临猗县、垣曲县、夏县、闻喜县、盐湖区)

天津市(红桥区、北辰区、河东区、宁河区、和平区、河北区、西青区、津南区、宝坻区、南开区、河西区、滨海新区、东丽区、静海区、武清区、蓟州区)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝清县、岭东区、尖山区、宝山区、饶河县、四方台区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、织金县、赫章县、大方县、黔西市、金沙县)

平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、崇信县、灵台县、静宁县、泾川县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇县、淇滨区、鹤山区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

商丘市(梁园区、夏邑县、虞城县、永城市、睢阳区、民权县、睢县、宁陵县、柘城县)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

淮安市(清江浦区、洪泽区、盱眙县、淮安区、涟水县、淮阴区、金湖县)

鹤岗市(兴安区、萝北县、东山区、绥滨县、兴山区、南山区、工农区、向阳区)

丹东市(元宝区、凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区)

许昌市(建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区)

宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、夷陵区、远安县、兴山县、点军区、当阳市、猇亭区、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县)

广元市(昭化区、剑阁县、利州区、旺苍县、青川县、苍溪县、朝天区)

天水市(甘谷县、清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、秦安县)

烟台市(莱阳市、福山区、栖霞市、莱州市、牟平区、海阳市、龙口市、莱山区、招远市、蓬莱区、芝罘区)

邢台市(威县、新河县、沙河市、隆尧县、临西县、宁晋县、任泽区、信都区、南和区、临城县、内丘县、襄都区、柏乡县、南宫市、平乡县、广宗县、清河县、巨鹿县)

衡水市(武邑县、饶阳县、武强县、冀州区、故城县、景县、枣强县、深州市、桃城区、阜城县、安平县)

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萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、芦溪县、莲花县)

昆明市(富民县、石林彝族自治县、西山区、宜良县、呈贡区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、晋宁区、安宁市、盘龙区、嵩明县、东川区、寻甸回族彝族自治县)

青岛市(黄岛区、李沧区、市南区、平度市、崂山区、胶州市、莱西市、即墨区、市北区、城阳区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)  本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

长治市(潞城区、平顺县、沁县、沁源县、黎城县、潞州区、屯留区、壶关县、武乡县、上党区、长子县、襄垣县)

九江市(庐山市、柴桑区、彭泽县、武宁县、瑞昌市、德安县、浔阳区、濂溪区、湖口县、都昌县、修水县、共青城市、永修县)

菏泽市(成武县、鄄城县、郓城县、单县、巨野县、东明县、定陶区、牡丹区、曹县)白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)

乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、井研县、金口河区、犍为县、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、市中区)  果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县)

淄博市(临淄区、沂源县、高青县、周村区、博山区、淄川区、张店区、桓台县)

成都市(都江堰市、金牛区、蒲江县、邛崃市、彭州市、青白江区、锦江区、温江区、龙泉驿区、新都区、金堂县、青羊区、郫都区、大邑县、崇州市、双流区、简阳市、新津区、成华区、武侯区)

沧州市(青县、沧县、肃宁县、献县、任丘市、南皮县、孟村回族自治县、新华区、吴桥县、黄骅市、海兴县、运河区、盐山县、东光县、河间市、泊头市)益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、资阳区、安化县、南县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

德州市(夏津县、宁津县、陵城区、武城县、临邑县、德城区、庆云县、乐陵市、齐河县、禹城市、平原县)

眉山市(丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县、彭山区、东坡区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县)

泉州市(泉港区、石狮市、永春县、鲤城区、洛江区、德化县、金门县、惠安县、南安市、晋江市、安溪县、丰泽区)

中山市

太原市(晋源区、小店区、古交市、娄烦县、尖草坪区、阳曲县、清徐县、杏花岭区、万柏林区、迎泽区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、范县、清丰县、台前县、华龙区)

保定市(涞水县、博野县、涿州市、高碑店市、定兴县、易县、徐水区、望都县、顺平县、容城县、雄县、满城区、竞秀区、安国市、莲池区、清苑区、唐县、涞源县、蠡县、阜平县、高阳县、安新县、定州市、曲阳县)

贵阳市(修文县、南明区、观山湖区、白云区、花溪区、云岩区、清镇市、乌当区、开阳县、息烽县)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、莎车县、疏附县、泽普县、疏勒县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县、巴楚县、岳普湖县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）