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烟台市(海阳市、栖霞市、莱州市、莱山区、莱阳市、牟平区、福山区、蓬莱区、芝罘区、招远市、龙口市)

潍坊市(坊子区、寒亭区、潍城区、青州市、昌邑市、临朐县、诸城市、高密市、寿光市、昌乐县、安丘市、奎文区)

抚顺市(抚顺县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、望花区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、册亨县、兴仁市、兴义市、晴隆县、安龙县、望谟县)  攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、西区、东区)

遵义市(红花岗区、习水县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、正安县、播州区、仁怀市、余庆县、赤水市、绥阳县)

阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、细河区、新邱区、海州区)

河源市(紫金县、龙川县、东源县、和平县、源城区、连平县)

湛江市(赤坎区、坡头区、麻章区、遂溪县、雷州市、吴川市、徐闻县、廉江市、霞山区)  达州市(万源市、大竹县、达川区、通川区、渠县、宣汉县、开江县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、霍城县、伊宁县、巩留县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区)

泰安市(肥城市、东平县、岱岳区、新泰市、宁阳县、泰山区)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

通化市(集安市、通化县、东昌区、柳河县、二道江区、辉南县、梅河口市)

南宁市(兴宁区、青秀区、上林县、马山县、西乡塘区、武鸣区、隆安县、宾阳县、良庆区、横州市、江南区、邕宁区)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

宁夏回族自治区

淮安市(清江浦区、淮安区、涟水县、金湖县、盱眙县、洪泽区、淮阴区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、南华县、大姚县、双柏县、武定县、永仁县、姚安县、元谋县、牟定县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、镇雄县、彝良县、巧家县、水富市、永善县、威信县、大关县、绥江县、盐津县)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、珠晖区、石鼓区、耒阳市、衡南县、常宁市、衡山县、衡阳县、衡东县、祁东县、南岳区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

岳阳市(临湘市、汨罗市、平江县、岳阳县、湘阴县、云溪区、岳阳楼区、君山区、华容县)

濮阳市(华龙区、清丰县、范县、濮阳县、南乐县、台前县)

来宾市(合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)

三明市(清流县、大田县、将乐县、永安市、宁化县、尤溪县、泰宁县、三元区、明溪县、建宁县、沙县区)

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泉州市(晋江市、惠安县、石狮市、南安市、洛江区、安溪县、永春县、丰泽区、德化县、金门县、鲤城区、泉港区)

十堰市(竹山县、郧西县、丹江口市、张湾区、房县、郧阳区、竹溪县、茅箭区)

合肥市(长丰县、瑶海区、蜀山区、庐阳区、肥东县、巢湖市、包河区、肥西县、庐江县)

吉安市(青原区、永新县、新干县、吉州区、井冈山市、永丰县、安福县、万安县、吉水县、遂川县、峡江县、泰和县、吉安县)  北京市(西城区、门头沟区、密云区、海淀区、通州区、平谷区、大兴区、房山区、怀柔区、昌平区、延庆区、石景山区、东城区、顺义区、朝阳区、丰台区)

广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、苍溪县、利州区、昭化区、青川县)

沈阳市(于洪区、铁西区、皇姑区、大东区、康平县、沈河区、和平区、苏家屯区、浑南区、新民市、法库县、辽中区、沈北新区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

漳州市(龙海区、诏安县、芗城区、华安县、南靖县、龙文区、云霄县、漳浦县、平和县、东山县、长泰区)  西宁市(湟中区、城西区、城北区、城东区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县)

三沙市(南沙区、西沙区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区)庆阳市(庆城县、宁县、华池县、西峰区、环县、正宁县、镇原县、合水县)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县)

阿克苏地区(温宿县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、乌什县、新和县、拜城县、柯坪县)

安阳市(殷都区、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、林州市、滑县、安阳县、文峰区)

南昌市(进贤县、西湖区、安义县、新建区、红谷滩区、南昌县、青山湖区、东湖区、青云谱区)

定西市(安定区、漳县、陇西县、临洮县、通渭县、渭源县、岷县)

德州市(乐陵市、宁津县、禹城市、德城区、齐河县、临邑县、陵城区、武城县、平原县、夏津县、庆云县)

白山市(浑江区、靖宇县、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)

邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、邵阳县、大祥区、洞口县、双清区、武冈市、新宁县、北塔区、绥宁县、邵东市、新邵县)

铁岭市(铁岭县、银州区、清河区、西丰县、调兵山市、开原市、昌图县)

益阳市(资阳区、桃江县、南县、安化县、赫山区、沅江市)

聊城市(冠县、阳谷县、茌平区、临清市、东阿县、莘县、高唐县、东昌府区)

成都市(简阳市、蒲江县、金牛区、温江区、新都区、金堂县、青羊区、新津区、锦江区、彭州市、双流区、龙泉驿区、都江堰市、青白江区、邛崃市、成华区、郫都区、崇州市、大邑县、武侯区)

广西壮族自治区

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

抚州市(临川区、乐安县、南城县、黎川县、崇仁县、金溪县、资溪县、广昌县、南丰县、东乡区、宜黄县)

龙岩市(武平县、连城县、上杭县、长汀县、漳平市、新罗区、永定区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺