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乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、天山区、米东区、水磨沟区)

西安市(雁塔区、高陵区、未央区、阎良区、长安区、蓝田县、灞桥区、碑林区、新城区、莲湖区、周至县、临潼区、鄠邑区)

鸡西市(密山市、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、城子河区、滴道区)

攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)  遂宁市(射洪市、安居区、船山区、蓬溪县、大英县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市、通山县)

眉山市(青神县、东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、彭山区)

凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、宁南县、美姑县、德昌县、木里藏族自治县、雷波县、喜德县、普格县、冕宁县、西昌市、越西县、金阳县、盐源县、会理市、布拖县、甘洛县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)

温州市(泰顺县、瑞安市、文成县、洞头区、乐清市、鹿城区、平阳县、龙港市、龙湾区、苍南县、永嘉县、瓯海区)

通化市(集安市、辉南县、梅河口市、东昌区、柳河县、通化县、二道江区)

娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县、魏都区、禹州市)

邯郸市(峰峰矿区、武安市、永年区、邱县、曲周县、成安县、复兴区、邯山区、鸡泽县、魏县、大名县、广平县、临漳县、磁县、馆陶县、丛台区、肥乡区、涉县)

黄石市(西塞山区、黄石港区、大冶市、阳新县、下陆区、铁山区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

固原市(隆德县、泾源县、西吉县、彭阳县、原州区)

山南市(扎囊县、隆子县、琼结县、洛扎县、贡嘎县、桑日县、错那市、浪卡子县、加查县、措美县、乃东区、曲松县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、禹会区、五河县、龙子湖区、淮上区、蚌山区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

六安市(叶集区、金安区、金寨县、舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县)

三沙市(西沙区、南沙区)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)

芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、繁昌区、湾沚区、鸠江区)

济南市(历城区、历下区、平阴县、莱芜区、章丘区、槐荫区、市中区、钢城区、济阳区、天桥区、长清区、商河县)

赣州市(信丰县、宁都县、章贡区、大余县、瑞金市、龙南市、南康区、会昌县、定南县、于都县、全南县、崇义县、赣县区、上犹县、寻乌县、石城县、兴国县、安远县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

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毕节市(七星关区、织金县、黔西市、金沙县、赫章县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

河池市(凤山县、东兰县、环江毛南族自治县、金城江区、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

永州市(道县、双牌县、蓝山县、冷水滩区、东安县、新田县、零陵区、宁远县、祁阳市、江永县、江华瑶族自治县)

衡水市(深州市、枣强县、安平县、故城县、饶阳县、冀州区、桃城区、景县、阜城县、武强县、武邑县)  仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)

福州市(罗源县、长乐区、仓山区、闽侯县、连江县、福清市、晋安区、鼓楼区、台江区、闽清县、平潭县、马尾区、永泰县)

云浮市(云安区、云城区、新兴县、罗定市、郁南县)怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)  贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

南平市(浦城县、建阳区、延平区、武夷山市、光泽县、松溪县、建瓯市、顺昌县、政和县、邵武市)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)齐齐哈尔市(建华区、龙江县、讷河市、克山县、铁锋区、依安县、碾子山区、富拉尔基区、昂昂溪区、富裕县、甘南县、拜泉县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、泰来县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

河源市(连平县、和平县、龙川县、东源县、紫金县、源城区)

临沧市(镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县)

孝感市(安陆市、孝南区、汉川市、孝昌县、应城市、云梦县、大悟县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、元谋县、南华县、武定县、姚安县、大姚县、永仁县、牟定县、禄丰市)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

庆阳市(华池县、合水县、正宁县、宁县、西峰区、环县、镇原县、庆城县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、麻江县、锦屏县、镇远县、雷山县、黎平县、剑河县、从江县、黄平县、三穗县、榕江县、丹寨县、台江县、岑巩县、天柱县、凯里市)

昌都市(卡若区、类乌齐县、丁青县、左贡县、察雅县、芒康县、江达县、八宿县、贡觉县、边坝县、洛隆县)

日喀则市(聂拉木县、仁布县、谢通门县、萨嘎县、亚东县、岗巴县、昂仁县、江孜县、康马县、萨迦县、桑珠孜区、南木林县、仲巴县、拉孜县、吉隆县、定日县、定结县、白朗县)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、碌曲县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、夏河县、迭部县)

桂林市(象山区、平乐县、资源县、灵川县、七星区、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、兴安县、永福县、阳朔县、全州县、灌阳县、秀峰区、临桂区、叠彩区、恭城瑶族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。