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衡水市(武强县、饶阳县、枣强县、阜城县、冀州区、武邑县、安平县、深州市、景县、桃城区、故城县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、新市区、达坂城区)
开封市(鼓楼区、兰考县、禹王台区、龙亭区、通许县、祥符区、尉氏县、顺河回族区、杞县)
上饶市(玉山县、广信区、婺源县、鄱阳县、铅山县、弋阳县、德兴市、信州区、万年县、广丰区、横峰县、余干县)
兰州市(安宁区、红古区、西固区、永登县、皋兰县、七里河区、榆中县、城关区)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、抚松县、靖宇县)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
嘉兴市(南湖区、海宁市、平湖市、秀洲区、嘉善县、海盐县、桐乡市)
黄冈市(黄梅县、武穴市、黄州区、罗田县、团风县、红安县、蕲春县、英山县、浠水县、麻城市)
东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)
福州市(鼓楼区、马尾区、长乐区、晋安区、闽侯县、仓山区、台江区、罗源县、闽清县、连江县、平潭县、福清市、永泰县)
忻州市(河曲县、偏关县、原平市、代县、宁武县、岢岚县、保德县、五寨县、静乐县、五台县、神池县、定襄县、繁峙县、忻府区)
天水市(秦安县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、武山县、麦积区、甘谷县)
六安市(金寨县、裕安区、叶集区、金安区、霍邱县、霍山县、舒城县)
烟台市(海阳市、栖霞市、牟平区、福山区、龙口市、招远市、莱阳市、莱山区、芝罘区、莱州市、蓬莱区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
呼和浩特市(新城区、托克托县、回民区、赛罕区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、清水河县)
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和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、民丰县、和田县、墨玉县、策勒县、和田市)
张家口市(涿鹿县、怀安县、康保县、怀来县、张北县、桥东区、万全区、宣化区、沽源县、下花园区、阳原县、尚义县、赤城县、蔚县、崇礼区、桥西区)
临沂市(莒南县、郯城县、蒙阴县、河东区、临沭县、兰山区、沂水县、罗庄区、兰陵县、沂南县、平邑县、费县)
南京市(鼓楼区、高淳区、雨花台区、六合区、溧水区、江宁区、建邺区、浦口区、秦淮区、玄武区、栖霞区)
广州市(从化区、黄埔区、荔湾区、南沙区、海珠区、天河区、越秀区、番禺区、增城区、花都区、白云区)
汉中市(城固县、镇巴县、略阳县、佛坪县、南郑区、宁强县、勉县、洋县、留坝县、西乡县、汉台区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
宁波市(奉化区、北仑区、宁海县、慈溪市、海曙区、镇海区、江北区、余姚市、鄞州区、象山县)
九江市(湖口县、浔阳区、彭泽县、瑞昌市、共青城市、永修县、柴桑区、都昌县、修水县、庐山市、武宁县、濂溪区、德安县)
赤峰市(敖汉旗、松山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、林西县、红山区、翁牛特旗、克什克腾旗)
那曲市(班戈县、巴青县、索县、申扎县、尼玛县、嘉黎县、比如县、双湖县、聂荣县、色尼区、安多县)
晋中市(祁县、平遥县、左权县、寿阳县、榆次区、介休市、灵石县、和顺县、榆社县、太谷区、昔阳县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
雅安市(芦山县、宝兴县、雨城区、名山区、荥经县、石棉县、汉源县、天全县)
石河子市(白杨市、新星市、北屯市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、双河市、铁门关市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市)
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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
无锡市(梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区)
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南阳市(内乡县、社旗县、西峡县、桐柏县、唐河县、镇平县、宛城区、邓州市、新野县、淅川县、卧龙区、方城县、南召县)
淮南市(八公山区、谢家集区、大通区、田家庵区、寿县、潘集区、凤台县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)
鞍山市(铁东区、台安县、海城市、立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、淇滨区、浚县)
南通市(海门区、海安市、通州区、如东县、启东市、如皋市、崇川区)
永州市(道县、东安县、江永县、宁远县、双牌县、零陵区、冷水滩区、祁阳市、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县)
佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)
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江门市(新会区、江海区、开平市、鹤山市、恩平市、台山市、蓬江区)
赣州市(寻乌县、定南县、南康区、于都县、宁都县、龙南市、兴国县、赣县区、安远县、章贡区、大余县、上犹县、瑞金市、全南县、会昌县、崇义县、信丰县、石城县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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