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三门峡市(灵宝市、渑池县、卢氏县、义马市、湖滨区、陕州区)

湛江市(吴川市、遂溪县、廉江市、徐闻县、雷州市、赤坎区、坡头区、霞山区、麻章区)

连云港市(赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌南县、灌云县)

三明市(三元区、永安市、宁化县、泰宁县、将乐县、建宁县、大田县、明溪县、沙县区、尤溪县、清流县)  泰州市(兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、凯里市、榕江县、天柱县、黎平县、岑巩县、从江县、台江县、三穗县、黄平县、锦屏县、镇远县、剑河县、雷山县、麻江县、丹寨县)

新疆维吾尔自治区

崇左市(宁明县、凭祥市、龙州县、江州区、扶绥县、大新县、天等县)  郴州市(嘉禾县、安仁县、永兴县、北湖区、临武县、苏仙区、汝城县、宜章县、桂东县、桂阳县、资兴市)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、海港区)

南阳市(淅川县、西峡县、方城县、唐河县、宛城区、南召县、内乡县、社旗县、新野县、卧龙区、镇平县、桐柏县、邓州市)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

保定市(涞源县、定兴县、易县、定州市、涞水县、望都县、莲池区、清苑区、容城县、蠡县、阜平县、雄县、满城区、徐水区、曲阳县、安新县、高碑店市、顺平县、安国市、高阳县、唐县、涿州市、博野县、竞秀区)

合肥市(肥西县、庐阳区、包河区、蜀山区、肥东县、巢湖市、长丰县、瑶海区、庐江县)

黄石市(下陆区、铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区)

沈阳市(铁西区、大东区、沈北新区、和平区、苏家屯区、法库县、浑南区、于洪区、康平县、皇姑区、沈河区、新民市、辽中区)

驻马店市(正阳县、新蔡县、驿城区、遂平县、平舆县、确山县、泌阳县、西平县、上蔡县、汝南县)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、玉泉区、武川县、回民区、新城区、清水河县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市、梁河县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

石河子市(阿拉尔市、双河市、图木舒克市、北屯市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、五家渠市、新星市)

濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、台前县、范县、南乐县)

黑河市(五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区、北安市)

宁德市(蕉城区、周宁县、古田县、福安市、寿宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县、霞浦县)

乌兰察布市(凉城县、兴和县、四子王旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗)

昭通市(威信县、镇雄县、彝良县、水富市、绥江县、大关县、盐津县、鲁甸县、昭阳区、永善县、巧家县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

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湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)

大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、弥渡县、祥云县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、漾濞彝族自治县、洱源县、南涧彝族自治县)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳楼区、君山区、华容县、临湘市、云溪区、岳阳县)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、青河县、布尔津县)  广州市(越秀区、增城区、南沙区、荔湾区、番禺区、海珠区、花都区、黄埔区、白云区、天河区、从化区)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)平顶山市(卫东区、新华区、郏县、鲁山县、叶县、石龙区、汝州市、湛河区、舞钢市、宝丰县)

上海市(宝山区、虹口区、长宁区、奉贤区、普陀区、徐汇区、嘉定区、闵行区、金山区、黄浦区、崇明区、静安区、青浦区、杨浦区、松江区、浦东新区)  鸡西市(鸡冠区、鸡东县、滴道区、梨树区、密山市、麻山区、虎林市、城子河区、恒山区)

抚顺市(东洲区、新抚区、望花区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县)

太原市(晋源区、娄烦县、杏花岭区、古交市、阳曲县、迎泽区、尖草坪区、清徐县、万柏林区、小店区)

泰安市(新泰市、东平县、泰山区、肥城市、岱岳区、宁阳县)儋州市

广安市(华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县、广安区、武胜县)

江门市(恩平市、台山市、鹤山市、蓬江区、新会区、开平市、江海区)

枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、滕州市、峄城区、台儿庄区)

滨州市(博兴县、邹平市、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县、滨城区)

扬州市(高邮市、江都区、邗江区、仪征市、宝应县、广陵区)

芜湖市(湾沚区、弋江区、鸠江区、镜湖区、南陵县、无为市、繁昌区)

宝鸡市(金台区、陇县、凤县、渭滨区、千阳县、岐山县、眉县、太白县、麟游县、扶风县、陈仓区、凤翔区)

台州市(天台县、黄岩区、临海市、温岭市、玉环市、椒江区、三门县、路桥区、仙居县)

泉州市(惠安县、金门县、晋江市、石狮市、南安市、洛江区、永春县、德化县、鲤城区、安溪县、丰泽区、泉港区)

益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、桃江县、安化县、南县)

德州市(乐陵市、临邑县、夏津县、德城区、陵城区、禹城市、武城县、平原县、宁津县、齐河县、庆云县)

平凉市(崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、泾川县、华亭市、庄浪县)

荆州市(石首市、沙市区、松滋市、荆州区、公安县、江陵县、洪湖市、监利市)

吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、丰满区、永吉县、龙潭区、舒兰市、船营区、磐石市)

本溪市(明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、黔西市、大方县、纳雍县、赫章县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅