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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、红河县、泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、绿春县、建水县、元阳县、开远市)
北京市(东城区、怀柔区、顺义区、通州区、石景山区、门头沟区、海淀区、西城区、昌平区、延庆区、平谷区、大兴区、密云区、朝阳区、房山区、丰台区)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、丹寨县、剑河县、锦屏县、岑巩县、黎平县、从江县、三穗县、黄平县、镇远县、雷山县、施秉县、凯里市、台江县、榕江县)
平凉市(华亭市、崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县、崇信县)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
商洛市(山阳县、丹凤县、镇安县、柞水县、洛南县、商南县、商州区)
遵义市(绥阳县、赤水市、播州区、仁怀市、正安县、凤冈县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、湄潭县、习水县、汇川区)
榆林市(佳县、吴堡县、子洲县、定边县、神木市、绥德县、榆阳区、米脂县、清涧县、府谷县、靖边县、横山区)
梧州市(长洲区、藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、蒙山县)
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、澄江市、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
南通市(通州区、如皋市、海安市、启东市、崇川区、如东县、海门区)
淄博市(临淄区、博山区、沂源县、张店区、周村区、高青县、淄川区、桓台县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、阜康市)
南昌市(南昌县、西湖区、青山湖区、新建区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、安义县、进贤县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县)
莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县)
毕节市(黔西市、七星关区、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、织金县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
锦州市(义县、古塔区、北镇市、凌海市、黑山县、凌河区、太和区)
成都市(新津区、都江堰市、蒲江县、锦江区、龙泉驿区、金牛区、新都区、双流区、青羊区、郫都区、崇州市、彭州市、温江区、邛崃市、青白江区、大邑县、简阳市、金堂县、成华区、武侯区)
常德市(临澧县、澧县、武陵区、津市市、桃源县、石门县、安乡县、鼎城区、汉寿县)
嘉兴市(海盐县、海宁市、南湖区、嘉善县、平湖市、秀洲区、桐乡市)
芜湖市(无为市、繁昌区、镜湖区、湾沚区、弋江区、鸠江区、南陵县)
内江市(资中县、东兴区、市中区、威远县、隆昌市)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、咸安区)
西安市(灞桥区、蓝田县、周至县、临潼区、碑林区、长安区、高陵区、鄠邑区、阎良区、新城区、雁塔区、莲湖区、未央区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、姚安县、永仁县、牟定县、武定县、南华县、禄丰市、大姚县、元谋县)
贵阳市(观山湖区、开阳县、云岩区、花溪区、息烽县、清镇市、白云区、南明区、修文县、乌当区)
齐齐哈尔市(克山县、建华区、甘南县、依安县、富拉尔基区、铁锋区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克东县、讷河市、昂昂溪区、龙沙区、富裕县、龙江县、泰来县)
牡丹江市(东宁市、东安区、海林市、林口县、宁安市、西安区、穆棱市、阳明区、爱民区、绥芬河市)
兰州市(永登县、西固区、安宁区、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、榆中县)
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七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
广安市(岳池县、广安区、邻水县、华蓥市、前锋区、武胜县)
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香港特别行政区
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
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达州市(通川区、大竹县、万源市、开江县、宣汉县、渠县、达川区)
桂林市(象山区、龙胜各族自治县、秀峰区、全州县、灌阳县、七星区、兴安县、阳朔县、资源县、雁山区、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、永福县、平乐县、临桂区)
连云港市(赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区、灌云县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、福泉市、都匀市、平塘县、独山县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、惠水县、罗甸县、龙里县、荔波县)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
苏州市(常熟市、姑苏区、相城区、太仓市、昆山市、虎丘区、吴江区、张家港市、吴中区)
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武汉市(汉阳区、江岸区、蔡甸区、武昌区、硚口区、东西湖区、江夏区、黄陂区、汉南区、青山区、江汉区、洪山区、新洲区)
漳州市(龙海区、漳浦县、平和县、南靖县、东山县、云霄县、芗城区、华安县、长泰区、龙文区、诏安县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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