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连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌云县、海州区、灌南县)

包头市(固阳县、东河区、青山区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、石拐区)

双鸭山市(尖山区、宝清县、饶河县、宝山区、集贤县、四方台区、岭东区、友谊县)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗)  白城市(大安市、洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县)

安康市(紫阳县、岚皋县、白河县、宁陕县、镇坪县、汉滨区、平利县、石泉县、旬阳市、汉阴县)

昆明市(官渡区、呈贡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、五华区、盘龙区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、西山区、宜良县)

宁德市(寿宁县、福鼎市、周宁县、蕉城区、霞浦县、屏南县、柘荣县、古田县、福安市)

绥化市(明水县、肇东市、庆安县、北林区、绥棱县、兰西县、望奎县、海伦市、青冈县、安达市)  南宁市(宾阳县、马山县、江南区、上林县、西乡塘区、良庆区、横州市、邕宁区、兴宁区、武鸣区、青秀区、隆安县)

衡阳市(耒阳市、常宁市、南岳区、雁峰区、衡东县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、衡山县、祁东县、衡阳县、衡南县)

潍坊市(寒亭区、寿光市、昌乐县、青州市、安丘市、高密市、奎文区、诸城市、昌邑市、坊子区、潍城区、临朐县)

信阳市(潢川县、平桥区、罗山县、固始县、商城县、淮滨县、浉河区、息县、光山县、新县)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

西藏自治区

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、金沙县、织金县、大方县、黔西市、纳雍县)

鹤岗市(工农区、南山区、绥滨县、兴山区、萝北县、东山区、兴安区、向阳区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)

东莞市

大连市(沙河口区、瓦房店市、金州区、普兰店区、庄河市、西岗区、中山区、甘井子区、旅顺口区、长海县)

许昌市(长葛市、建安区、魏都区、鄢陵县、禹州市、襄城县)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

大理白族自治州(洱源县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、大理市、云龙县、鹤庆县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县、祥云县、宾川县、剑川县)

临沂市(蒙阴县、沂南县、平邑县、兰陵县、临沭县、费县、郯城县、河东区、沂水县、莒南县、罗庄区、兰山区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市)

洛阳市(西工区、孟津区、洛龙区、洛宁县、新安县、汝阳县、涧西区、伊川县、嵩县、老城区、宜阳县、栾川县、偃师区、瀍河回族区)

宁夏回族自治区

北京市(顺义区、大兴区、丰台区、怀柔区、海淀区、延庆区、平谷区、通州区、门头沟区、密云区、西城区、石景山区、朝阳区、东城区、房山区、昌平区)

台州市(仙居县、椒江区、天台县、临海市、温岭市、黄岩区、三门县、玉环市、路桥区)

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盐城市(建湖县、滨海县、亭湖区、东台市、大丰区、射阳县、盐都区、阜宁县、响水县)

开封市(禹王台区、通许县、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、杞县、鼓楼区、祥符区、兰考县)

三沙市(西沙区、南沙区)

晋中市(太谷区、榆次区、介休市、灵石县、榆社县、昔阳县、寿阳县、祁县、左权县、平遥县、和顺县)  德州市(夏津县、德城区、陵城区、齐河县、禹城市、临邑县、乐陵市、武城县、宁津县、庆云县、平原县)

天津市(河西区、滨海新区、和平区、河东区、河北区、宝坻区、西青区、武清区、静海区、北辰区、蓟州区、南开区、宁河区、津南区、东丽区、红桥区)

辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、白塔区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、都匀市、平塘县、瓮安县、龙里县、独山县、三都水族自治县、长顺县、荔波县、罗甸县、贵定县、福泉市)崇左市(天等县、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、大新县)

德阳市(广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市)  邯郸市(武安市、广平县、丛台区、峰峰矿区、曲周县、鸡泽县、邯山区、永年区、魏县、肥乡区、磁县、复兴区、涉县、大名县、成安县、临漳县、邱县、馆陶县)

新疆维吾尔自治区

吉林市(舒兰市、丰满区、昌邑区、蛟河市、桦甸市、龙潭区、永吉县、磐石市、船营区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗)邢台市(信都区、临城县、临西县、威县、襄都区、南宫市、内丘县、沙河市、广宗县、巨鹿县、宁晋县、柏乡县、隆尧县、南和区、任泽区、清河县、平乡县、新河县)

广州市(海珠区、花都区、从化区、天河区、增城区、荔湾区、南沙区、黄埔区、白云区、越秀区、番禺区)

深圳市(龙岗区、宝安区、坪山区、盐田区、龙华区、南山区、福田区、光明区、罗湖区)

娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

忻州市(保德县、繁峙县、忻府区、河曲县、岢岚县、宁武县、五寨县、定襄县、原平市、五台县、偏关县、神池县、静乐县、代县)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振兴区、元宝区、振安区、凤城市)

黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、祁门县、徽州区、歙县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、茂县、小金县、阿坝县、九寨沟县、红原县、金川县、汶川县、马尔康市、黑水县、壤塘县、松潘县)

朔州市(朔城区、怀仁市、平鲁区、山阴县、右玉县、应县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市、郎溪县、广德市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县、德令哈市、茫崖市)

青岛市(市北区、城阳区、即墨区、平度市、胶州市、莱西市、李沧区、崂山区、市南区、黄岛区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、克东县、依安县、讷河市、碾子山区、拜泉县、富裕县、甘南县、建华区、泰来县、铁锋区、龙江县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克山县、昂昂溪区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁