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绵阳市(游仙区、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、平武县、涪城区、梓潼县、安州区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

张家口市(尚义县、万全区、怀安县、沽源县、宣化区、康保县、涿鹿县、下花园区、阳原县、桥西区、蔚县、崇礼区、桥东区、怀来县、张北县、赤城县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)  朔州市(右玉县、应县、朔城区、山阴县、怀仁市、平鲁区)

巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)

无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、惠山区、滨湖区、梁溪区)

衡阳市(珠晖区、常宁市、雁峰区、衡山县、南岳区、石鼓区、耒阳市、蒸湘区、衡阳县、衡东县、衡南县、祁东县)

济南市(历下区、历城区、槐荫区、钢城区、济阳区、莱芜区、章丘区、平阴县、商河县、长清区、市中区、天桥区)  邯郸市(魏县、大名县、涉县、复兴区、临漳县、丛台区、鸡泽县、永年区、峰峰矿区、成安县、曲周县、广平县、馆陶县、肥乡区、邱县、武安市、磁县、邯山区)

衡水市(饶阳县、桃城区、故城县、武强县、阜城县、武邑县、枣强县、安平县、深州市、景县、冀州区)

聊城市(茌平区、东阿县、冠县、阳谷县、东昌府区、莘县、临清市、高唐县)

太原市(尖草坪区、小店区、晋源区、古交市、娄烦县、清徐县、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、万柏林区)

大连市(中山区、普兰店区、旅顺口区、沙河口区、金州区、长海县、瓦房店市、甘井子区、庄河市、西岗区)

兰州市(西固区、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、安宁区、榆中县、永登县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县)

大同市(平城区、广灵县、新荣区、云州区、灵丘县、左云县、天镇县、浑源县、云冈区、阳高县)

商洛市(丹凤县、山阳县、镇安县、洛南县、柞水县、商州区、商南县)

安庆市(太湖县、大观区、岳西县、怀宁县、宜秀区、桐城市、潜山市、迎江区、宿松县、望江县)

东莞市

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、清水河县、玉泉区、武川县、回民区、新城区)

宜昌市(伍家岗区、兴山县、当阳市、夷陵区、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、秭归县、点军区、西陵区、枝江市、猇亭区、宜都市)

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)

漳州市(龙文区、诏安县、平和县、南靖县、华安县、龙海区、云霄县、漳浦县、东山县、长泰区、芗城区)

长春市(九台区、绿园区、南关区、农安县、德惠市、榆树市、双阳区、二道区、公主岭市、宽城区、朝阳区)

肇庆市(封开县、四会市、高要区、鼎湖区、端州区、怀集县、广宁县、德庆县)

烟台市(福山区、芝罘区、牟平区、莱阳市、招远市、蓬莱区、莱山区、莱州市、龙口市、栖霞市、海阳市)

三明市(清流县、三元区、明溪县、将乐县、永安市、宁化县、沙县区、建宁县、泰宁县、大田县、尤溪县)

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阿克苏地区(新和县、库车市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、温宿县)

桂林市(临桂区、龙胜各族自治县、象山区、兴安县、永福县、灵川县、荔浦市、全州县、七星区、秀峰区、灌阳县、恭城瑶族自治县、平乐县、资源县、叠彩区、阳朔县、雁山区)

宁德市(蕉城区、福鼎市、古田县、屏南县、周宁县、福安市、霞浦县、寿宁县、柘荣县)

郑州市(金水区、新密市、登封市、二七区、管城回族区、荥阳市、上街区、中原区、巩义市、惠济区、新郑市、中牟县)  阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

昆明市(安宁市、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、石林彝族自治县、东川区、官渡区、呈贡区、晋宁区、宜良县、西山区、富民县、五华区)

昭通市(永善县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、绥江县、巧家县、威信县、彝良县、昭阳区、水富市、大关县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)重庆市(铜梁区、奉节县、綦江区、云阳县、开州区、璧山区、涪陵区、南川区、沙坪坝区、大渡口区、城口县、巴南区、武隆区、巫溪县、江北区、荣昌区、合川区、潼南区、北碚区、永川区、江津区、大足区、黔江区、石柱土家族自治县、巫山县、长寿区、丰都县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、梁平区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、渝中区、万州区、忠县、彭水苗族土家族自治县)

崇左市(凭祥市、龙州县、扶绥县、江州区、宁明县、天等县、大新县)  淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

焦作市(温县、马村区、武陟县、博爱县、中站区、修武县、山阳区、孟州市、解放区、沁阳市)

株洲市(攸县、天元区、醴陵市、炎陵县、石峰区、渌口区、荷塘区、茶陵县、芦淞区)

广元市(昭化区、青川县、利州区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、朝天区)三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市、卢氏县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳县、君山区、岳阳楼区、云溪区、华容县、临湘市、平江县)

温州市(龙湾区、泰顺县、平阳县、龙港市、文成县、永嘉县、鹿城区、瓯海区、洞头区、苍南县、瑞安市、乐清市)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区)

陇南市(西和县、宕昌县、两当县、武都区、文县、礼县、成县、徽县、康县)

晋中市(和顺县、昔阳县、寿阳县、灵石县、祁县、介休市、平遥县、太谷区、榆次区、左权县、榆社县)

安阳市(安阳县、殷都区、汤阴县、滑县、龙安区、林州市、北关区、文峰区、内黄县)

鞍山市(台安县、铁东区、海城市、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区)

渭南市(临渭区、澄城县、蒲城县、韩城市、富平县、华阴市、合阳县、大荔县、华州区、白水县、潼关县)

银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县)

泉州市(鲤城区、德化县、晋江市、惠安县、丰泽区、泉港区、洛江区、永春县、安溪县、南安市、石狮市、金门县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

鸡西市(鸡东县、梨树区、滴道区、恒山区、城子河区、麻山区、密山市、鸡冠区、虎林市)

邢台市(信都区、广宗县、新河县、南宫市、南和区、内丘县、清河县、威县、宁晋县、沙河市、襄都区、任泽区、巨鹿县、临西县、柏乡县、平乡县、隆尧县、临城县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、隆化县、双滦区、平泉市、兴隆县、丰宁满族自治县)

内江市(资中县、市中区、隆昌市、东兴区、威远县)

广州市(花都区、海珠区、增城区、荔湾区、天河区、黄埔区、南沙区、越秀区、番禺区、白云区、从化区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅