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镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、润州区、京口区、扬中市)
佳木斯市(桦南县、郊区、向阳区、抚远市、东风区、桦川县、汤原县、前进区、富锦市、同江市)
大理白族自治州(剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、永平县、云龙县)
咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县)
娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、集宁区、丰镇市、四子王旗、化德县、商都县、察哈尔右翼后旗)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
滁州市(明光市、天长市、南谯区、凤阳县、来安县、全椒县、琅琊区、定远县)
西安市(雁塔区、碑林区、蓝田县、未央区、临潼区、鄠邑区、周至县、阎良区、高陵区、新城区、莲湖区、灞桥区、长安区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)
来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区、忻城县)
塔城地区(塔城市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市)
郑州市(二七区、巩义市、登封市、管城回族区、金水区、新郑市、新密市、中原区、荥阳市、中牟县、上街区、惠济区)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)
广安市(邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、黔西市、纳雍县、七星关区、赫章县、织金县、金沙县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、东海县、连云区、海州区)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县)
合肥市(瑶海区、肥西县、包河区、庐阳区、庐江县、蜀山区、巢湖市、肥东县、长丰县)
长治市(沁源县、潞州区、黎城县、长子县、壶关县、平顺县、上党区、武乡县、潞城区、屯留区、沁县、襄垣县)
揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、拜城县、库车市、温宿县、乌什县)
澳门特别行政区
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、太子河区、白塔区、灯塔市、辽阳县、文圣区)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
昆明市(石林彝族自治县、五华区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、嵩明县、东川区、富民县、呈贡区、官渡区、西山区、晋宁区)
宁德市(霞浦县、周宁县、屏南县、柘荣县、古田县、寿宁县、福安市、福鼎市、蕉城区)
天津市(静海区、河西区、蓟州区、河北区、津南区、滨海新区、宁河区、东丽区、宝坻区、南开区、红桥区、西青区、北辰区、武清区、和平区、河东区)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、甘南县、依安县、碾子山区、泰来县、讷河市、富裕县、铁锋区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、龙沙区、克东县、克山县、建华区、昂昂溪区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
玉林市(博白县、北流市、福绵区、容县、玉州区、陆川县、兴业县)
甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、迭部县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、临潭县、夏河县)
德州市(武城县、德城区、夏津县、庆云县、平原县、齐河县、宁津县、临邑县、禹城市、乐陵市、陵城区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、昭苏县、霍城县、新源县)
长沙市(长沙县、望城区、天心区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、雨花区、岳麓区、开福区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县)
成都市(青白江区、金牛区、新都区、郫都区、崇州市、大邑县、新津区、成华区、双流区、金堂县、武侯区、温江区、彭州市、简阳市、蒲江县、都江堰市、青羊区、龙泉驿区、锦江区、邛崃市)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)
漳州市(华安县、平和县、长泰区、云霄县、诏安县、东山县、龙海区、漳浦县、南靖县、芗城区、龙文区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
上饶市(万年县、弋阳县、广信区、婺源县、横峰县、鄱阳县、广丰区、铅山县、德兴市、玉山县、余干县、信州区)
泰安市(宁阳县、新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市)
湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)
东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)
株洲市(茶陵县、石峰区、渌口区、荷塘区、醴陵市、天元区、攸县、炎陵县、芦淞区)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、安图县、和龙市、汪清县、珲春市、龙井市、延吉市)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
营口市(西市区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)
济源市
平顶山市(汝州市、卫东区、郏县、鲁山县、新华区、舞钢市、宝丰县、湛河区、石龙区、叶县)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
沧州市(黄骅市、泊头市、盐山县、海兴县、吴桥县、任丘市、运河区、青县、东光县、河间市、孟村回族自治县、献县、新华区、南皮县、肃宁县、沧县)
衡阳市(雁峰区、蒸湘区、衡山县、南岳区、常宁市、衡东县、衡阳县、祁东县、耒阳市、石鼓区、珠晖区、衡南县)
白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
商丘市(柘城县、永城市、宁陵县、民权县、夏邑县、睢阳区、梁园区、睢县、虞城县)
酒泉市(敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县)
朝阳市(凌源市、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、朝阳县)
太原市(晋源区、阳曲县、小店区、迎泽区、古交市、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、清徐县、娄烦县)
周口市(商水县、郸城县、川汇区、淮阳区、项城市、沈丘县、鹿邑县、西华县、太康县、扶沟县)
香港特别行政区
绍兴市(上虞区、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市)
潍坊市(临朐县、安丘市、坊子区、寒亭区、青州市、诸城市、昌邑市、高密市、昌乐县、奎文区、潍城区、寿光市)
雅安市(石棉县、芦山县、荥经县、天全县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、福海县、布尔津县、吉木乃县)
三明市(建宁县、大田县、清流县、宁化县、永安市、将乐县、三元区、尤溪县、泰宁县、明溪县、沙县区)
牡丹江市(绥芬河市、西安区、宁安市、穆棱市、东安区、林口县、海林市、爱民区、阳明区、东宁市)
扬州市(仪征市、邗江区、江都区、宝应县、高邮市、广陵区)
陇南市(西和县、武都区、礼县、宕昌县、徽县、文县、成县、康县、两当县)
三沙市(南沙区、西沙区)
南京市(雨花台区、秦淮区、鼓楼区、栖霞区、浦口区、江宁区、玄武区、溧水区、六合区、建邺区、高淳区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、华坪县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)
西藏自治区
巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)
通化市(辉南县、集安市、二道江区、柳河县、通化县、梅河口市、东昌区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
信阳市(光山县、息县、浉河区、罗山县、平桥区、淮滨县、潢川县、商城县、固始县、新县)
宜春市(樟树市、袁州区、铜鼓县、丰城市、靖安县、高安市、宜丰县、万载县、奉新县、上高县)
昌都市(洛隆县、左贡县、江达县、丁青县、边坝县、卡若区、八宿县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、芒康县)
丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、庆元县、青田县、松阳县、云和县、莲都区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县)
丹东市(东港市、元宝区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区)
安阳市(文峰区、林州市、滑县、内黄县、殷都区、北关区、汤阴县、龙安区、安阳县)
兴安盟(突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
伊春市(汤旺县、伊美区、丰林县、金林区、大箐山县、乌翠区、南岔县、嘉荫县、铁力市、友好区)
保定市(安新县、顺平县、曲阳县、竞秀区、安国市、定兴县、高阳县、望都县、徐水区、涞水县、容城县、高碑店市、唐县、莲池区、清苑区、涿州市、涞源县、定州市、满城区、博野县、易县、阜平县、蠡县、雄县)
遵义市(正安县、凤冈县、赤水市、余庆县、湄潭县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、仁怀市、红花岗区)
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随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。
老年课堂“带货”忙
“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。
半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。
常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。
一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。
部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。
“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。
“打击一批，又冒出一批”
此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。
从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。
公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。
从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。
一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。
更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。
建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心
要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。
严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。
强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。
加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。
建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)
来源：《半月谈内部版》2025年第4期
新闻结尾
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