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徐州市(沛县、泉山区、睢宁县、贾汪区、铜山区、邳州市、丰县、新沂市、云龙区、鼓楼区)

昌都市(卡若区、八宿县、察雅县、类乌齐县、丁青县、洛隆县、江达县、边坝县、左贡县、贡觉县、芒康县)

长沙市(望城区、天心区、长沙县、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市、开福区、雨花区)  吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

咸宁市(通城县、通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、崇阳县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)渭南市(潼关县、临渭区、韩城市、白水县、华州区、华阴市、蒲城县、澄城县、富平县、大荔县、合阳县)

南通市(崇川区、海门区、如皋市、海安市、通州区、启东市、如东县)  揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、普宁市、榕城区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

伊春市(金林区、汤旺县、伊美区、铁力市、乌翠区、友好区、丰林县、嘉荫县、大箐山县、南岔县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黄平县、从江县、榕江县、岑巩县、天柱县、丹寨县、三穗县、台江县、黎平县、麻江县、凯里市、施秉县、镇远县、剑河县、锦屏县)

喀什地区(英吉沙县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、伽师县、疏勒县、巴楚县、疏附县、岳普湖县、麦盖提县、叶城县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、元宝区)

衢州市(龙游县、常山县、柯城区、开化县、江山市、衢江区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、石拐区、青山区、土默特右旗、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区)

承德市(隆化县、滦平县、双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县)

马鞍山市(花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县、博望区)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、泾源县、彭阳县)

河源市(和平县、紫金县、源城区、龙川县、东源县、连平县)

中山市

岳阳市(岳阳县、云溪区、华容县、平江县、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、君山区、汨罗市)

宁波市(海曙区、鄞州区、奉化区、余姚市、象山县、北仑区、宁海县、慈溪市、镇海区、江北区)

杭州市(上城区、临安区、淳安县、滨江区、桐庐县、临平区、萧山区、西湖区、拱墅区、余杭区、建德市、富阳区、钱塘区)

哈尔滨市(尚志市、木兰县、南岗区、巴彦县、平房区、宾县、道里区、松北区、五常市、呼兰区、通河县、阿城区、道外区、方正县、双城区、依兰县、延寿县、香坊区)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗)

广西壮族自治区

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鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)

重庆市(奉节县、巫山县、沙坪坝区、璧山区、北碚区、渝北区、荣昌区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、梁平区、大渡口区、丰都县、江北区、江津区、潼南区、大足区、巫溪县、綦江区、武隆区、永川区、九龙坡区、垫江县、城口县、云阳县、万州区、合川区、巴南区、开州区、长寿区、石柱土家族自治县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、忠县、渝中区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、南川区)

滁州市(凤阳县、来安县、琅琊区、南谯区、全椒县、定远县、天长市、明光市)

临汾市(曲沃县、襄汾县、安泽县、侯马市、洪洞县、尧都区、汾西县、大宁县、蒲县、浮山县、翼城县、隰县、乡宁县、古县、永和县、吉县、霍州市)  宣城市(宣州区、郎溪县、宁国市、旌德县、广德市、泾县、绩溪县)

黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市)

新疆维吾尔自治区

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)厦门市(翔安区、海沧区、同安区、思明区、集美区、湖里区)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)  黑河市(北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区、孙吴县)

沈阳市(新民市、浑南区、于洪区、辽中区、皇姑区、康平县、和平区、沈河区、苏家屯区、铁西区、沈北新区、大东区、法库县)

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伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、霍城县、伊宁县、特克斯县、新源县、巩留县、伊宁市)西安市(灞桥区、阎良区、碑林区、长安区、未央区、鄠邑区、临潼区、莲湖区、蓝田县、高陵区、周至县、新城区、雁塔区)

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盐城市(阜宁县、大丰区、射阳县、建湖县、盐都区、东台市、响水县、亭湖区、滨海县)

贵阳市(开阳县、息烽县、白云区、云岩区、乌当区、清镇市、花溪区、观山湖区、修文县、南明区)

庆阳市(环县、庆城县、正宁县、西峰区、华池县、镇原县、宁县、合水县)

三门峡市(卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区、义马市、灵宝市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、若尔盖县、九寨沟县、红原县、理县、松潘县、茂县、黑水县、壤塘县、小金县、阿坝县、汶川县、马尔康市)

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商丘市(柘城县、虞城县、永城市、宁陵县、夏邑县、睢阳区、睢县、梁园区、民权县)

三明市(泰宁县、建宁县、清流县、三元区、明溪县、将乐县、尤溪县、大田县、沙县区、宁化县、永安市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。