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吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

厦门市(同安区、集美区、翔安区、思明区、湖里区、海沧区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

马鞍山市(当涂县、雨山区、博望区、和县、花山区、含山县)  西藏自治区

宁夏回族自治区

孝感市(应城市、云梦县、大悟县、孝南区、安陆市、汉川市、孝昌县)

庆阳市(华池县、合水县、西峰区、镇原县、环县、庆城县、正宁县、宁县)南平市(浦城县、邵武市、政和县、松溪县、建阳区、建瓯市、武夷山市、顺昌县、延平区、光泽县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)  太原市(迎泽区、小店区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、清徐县、尖草坪区、古交市、晋源区)

连云港市(连云区、灌云县、海州区、赣榆区、东海县、灌南县)

安庆市(大观区、宿松县、潜山市、太湖县、迎江区、桐城市、怀宁县、宜秀区、望江县、岳西县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县)

石河子市(昆玉市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、双河市、铁门关市、北屯市、新星市、阿拉尔市)

咸阳市(泾阳县、三原县、乾县、旬邑县、杨陵区、兴平市、彬州市、长武县、淳化县、礼泉县、武功县、秦都区、渭城区、永寿县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、三水区、禅城区)

菏泽市(鄄城县、单县、牡丹区、郓城县、定陶区、巨野县、成武县、曹县、东明县)

东莞市

喀什地区(英吉沙县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县、喀什市、伽师县、叶城县、岳普湖县、疏附县、巴楚县、麦盖提县)

金华市(义乌市、婺城区、金东区、浦江县、永康市、东阳市、磐安县、武义县、兰溪市)

榆林市(横山区、子洲县、绥德县、吴堡县、佳县、榆阳区、靖边县、清涧县、府谷县、米脂县、定边县、神木市)

铁岭市(昌图县、清河区、西丰县、开原市、铁岭县、银州区、调兵山市)

鹤岗市(工农区、南山区、萝北县、兴山区、向阳区、兴安区、绥滨县、东山区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、兴海县、共和县)

澳门特别行政区

黄冈市(黄梅县、武穴市、黄州区、团风县、浠水县、红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县)

常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区)

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大同市(浑源县、平城区、云冈区、灵丘县、广灵县、云州区、阳高县、新荣区、天镇县、左云县)

广安市(武胜县、邻水县、岳池县、广安区、华蓥市、前锋区)

长沙市(天心区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、浏阳市、望城区、开福区、雨花区、宁乡市)

衢州市(龙游县、开化县、江山市、常山县、柯城区、衢江区)  盐城市(建湖县、盐都区、阜宁县、大丰区、亭湖区、响水县、东台市、射阳县、滨海县)

天水市(武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、清水县)

山南市(洛扎县、浪卡子县、加查县、错那市、曲松县、乃东区、琼结县、扎囊县、贡嘎县、措美县、桑日县、隆子县)

聊城市(东阿县、莘县、高唐县、冠县、茌平区、阳谷县、东昌府区、临清市)黄石市(黄石港区、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市)

滨州市(惠民县、滨城区、博兴县、无棣县、邹平市、沾化区、阳信县)  济南市(历城区、钢城区、槐荫区、济阳区、章丘区、长清区、历下区、平阴县、莱芜区、商河县、市中区、天桥区)

怀化市(新晃侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县、辰溪县、鹤城区、芷江侗族自治县、洪江市、会同县)

乐山市(金口河区、井研县、市中区、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、犍为县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县)

大连市(甘井子区、庄河市、西岗区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、长海县、中山区、金州区、瓦房店市)吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)

德阳市(罗江区、中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、顺城区、东洲区)

商洛市(山阳县、柞水县、丹凤县、商州区、商南县、镇安县、洛南县)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、库车市、新和县、拜城县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、台安县、铁西区、海城市)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗)

曲靖市(麒麟区、富源县、师宗县、会泽县、罗平县、沾益区、陆良县、宣威市、马龙区)

吕梁市(中阳县、交城县、方山县、石楼县、孝义市、岚县、临县、文水县、汾阳市、交口县、离石区、兴县、柳林县)

哈尔滨市(巴彦县、松北区、道外区、南岗区、延寿县、阿城区、木兰县、依兰县、香坊区、平房区、尚志市、呼兰区、道里区、五常市、双城区、通河县、宾县、方正县)

云浮市(云城区、新兴县、罗定市、云安区、郁南县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)

邢台市(沙河市、任泽区、柏乡县、临西县、广宗县、隆尧县、襄都区、南宫市、新河县、清河县、宁晋县、威县、信都区、临城县、南和区、巨鹿县、内丘县、平乡县)

滁州市(琅琊区、南谯区、来安县、天长市、凤阳县、定远县、全椒县、明光市)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、凤凰县、永顺县、古丈县、龙山县、保靖县、泸溪县)

　　每经记者李玉雯  

　　4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障和完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。

　　记者注意到，在融资服务方面，《行动方案》指出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。

　　事实上，随着境内企业出海跨境并购、海外项目建设等资金需求日益增长，跨境银团贷款的优势愈发凸显，其不仅是资金融通的桥梁，也是国际合作的平台。记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门规定。

　　跨境金融研究院院长王志毅在接受《每日经济新闻》记者微信采访时认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他提到，预计金融监管总局后续会针对银团跨境转让细则予以明确，比如允许集团内部的银团转让、境内银团份额转给境外等；此外，外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会有涉及外债相关的政策细节。

　　为了便利企业集团全球资金管理，《行动方案》鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。同时，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策。

　　值得一提的是，自由贸易账户功能也迎来拓展。《行动方案》支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》提出，要提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　据了解，CIPS自2015年成立以来，作为人民币国际化的重要基础设施，其业务量与参与主体数量不断攀升。从业务量来看，2024年交易总量达到175.49万亿元，同比增长42.6%。从参与主体来看，截至2025年3月末，CIPS共有170家直接参与者，1497家间接参与者，覆盖全球119个国家和地区，业务可通过4900多家法人银行机构覆盖全球186个国家和地区。

　　记者注意到，为了促进人民币跨境使用，《行动方案》还强调了提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。同时，促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　据人民银行上海总部此前披露，2024年，上海跨境人民币业务成效显著，全年上海跨境人民币收付总额合计29.8万亿元，同比增长30%，继续保持全国第一。

　　王志毅对记者表示，《行动方案》通篇23处提及了人民币，涵盖了人民币的结算、清算、融资和计价职能，包括资金结算（FT账户无延迟收付）、跨境使用（国企人民币跨境使用评价机制）、跨境人民币清算（共同参与CIPS和提升走出去企业服务水平）、人民币的计价职能（扩大人民币基准价格在国际市场应用）以及人民币的贸易融资（人民银行对人民币跨境贸易融资进行再贴现）。这在当前背景下，凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定的政策导向，强调了人民币跨境使用为国际贸易投融资保驾护航的作用。

　　在企业“出海”浪潮之下，由于跨境并购、海外项目建设等所需资金规模往往较大，银行为分担风险而组成银团共同向借款人提供贷款，国际银团贷款是银团贷款中重要且主流的业务模式。而参与银团的途径包括直接参与和间接参与，直接参与即作为初始银团成员直接参与放款；间接参与即在二级市场通过受让的方式承接银团贷款份额。

　　记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中对二级市场转让的相关内容进行了修订，允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，未偿还的本金和利息整体按比例拆分，突破了此前政策中的“整体性原则”，有助于盘活存量信贷资产。不过，在《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门的规定。

　　此次《行动方案》中提及，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。

　　王志毅认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他对记者表示，银团贷款份额跨境转让主要涉及金融监管总局和外汇局跨境资产转让的相关政策。目前，金融监管总局还没有针对银团跨境转让的细则，预计后续会发文予以明确，比如允许集团内部的银团转让，境内银团份额转给境外，资金流入等。外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会涉及外债相关的政策细节。

　　兴业研究的一份报告中也提及，目前二级市场转让的资产范围和试点地区还比较局限。银行信贷资产转让可以按照《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》中不良资产和贸易融资的对外转让试点实现。上海、广东、深圳、海南、北京等试点地区已陆续出台了试点政策，上海临港新片区、海南自贸港也建设了跨境人民币贸易融资转让服务平台。未来可转让资产范围、交易平台等还有进一步扩大的空间。