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汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

牡丹江市(阳明区、绥芬河市、东安区、林口县、海林市、东宁市、西安区、爱民区、宁安市、穆棱市)

周口市(扶沟县、项城市、郸城县、商水县、沈丘县、淮阳区、川汇区、鹿邑县、西华县、太康县)

哈尔滨市(平房区、通河县、木兰县、香坊区、宾县、依兰县、阿城区、南岗区、延寿县、尚志市、巴彦县、呼兰区、松北区、道里区、方正县、双城区、五常市、道外区)  衡水市(饶阳县、安平县、枣强县、故城县、阜城县、武强县、武邑县、桃城区、冀州区、景县、深州市)

绥化市(兰西县、绥棱县、安达市、海伦市、青冈县、明水县、庆安县、北林区、望奎县、肇东市)

南昌市(安义县、新建区、进贤县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、青山湖区、南昌县、东湖区)

滨州市(沾化区、惠民县、滨城区、邹平市、博兴县、无棣县、阳信县)萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)

百色市(田阳区、德保县、西林县、乐业县、田东县、那坡县、右江区、靖西市、凌云县、平果市、田林县、隆林各族自治县)  楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、禄丰市、姚安县、南华县、武定县、永仁县、牟定县、双柏县、元谋县)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、城关区、林周县、曲水县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县)

合肥市(肥西县、肥东县、包河区、蜀山区、庐阳区、瑶海区、庐江县、长丰县、巢湖市)

赤峰市(松山区、林西县、克什克腾旗、宁城县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、红山区)

石河子市(北屯市、铁门关市、双河市、白杨市、五家渠市、图木舒克市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

宜宾市(筠连县、珙县、江安县、叙州区、兴文县、屏山县、翠屏区、南溪区、高县、长宁县)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、从江县、丹寨县、岑巩县、剑河县、镇远县、锦屏县、黄平县、施秉县、三穗县、黎平县、雷山县、榕江县、麻江县、台江县、天柱县)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

吉安市(青原区、峡江县、万安县、井冈山市、永新县、新干县、泰和县、安福县、吉安县、吉州区、遂川县、永丰县、吉水县)

佳木斯市(桦川县、抚远市、向阳区、东风区、郊区、汤原县、富锦市、同江市、前进区、桦南县)

温州市(文成县、龙湾区、洞头区、苍南县、永嘉县、鹿城区、平阳县、瓯海区、瑞安市、乐清市、龙港市、泰顺县)

澳门特别行政区

平顶山市(汝州市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县、舞钢市、卫东区、湛河区、石龙区、新华区)

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泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、高港区、靖江市、海陵区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

榆林市(子洲县、府谷县、米脂县、吴堡县、定边县、横山区、绥德县、榆阳区、神木市、佳县、靖边县、清涧县)  珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

襄阳市(保康县、樊城区、老河口市、襄州区、南漳县、襄城区、宜城市、谷城县、枣阳市)

苏州市(姑苏区、张家港市、虎丘区、太仓市、吴江区、昆山市、相城区、吴中区、常熟市)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)阿勒泰地区(布尔津县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、福海县)

葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、建昌县、绥中县、兴城市)  四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、梨树县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、化德县、卓资县、察哈尔右翼前旗、集宁区)

宁德市(福安市、霞浦县、周宁县、古田县、屏南县、寿宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区)

焦作市(孟州市、修武县、武陟县、沁阳市、温县、山阳区、博爱县、中站区、马村区、解放区)梅州市(梅江区、大埔县、平远县、兴宁市、梅县区、五华县、蕉岭县、丰顺县)

烟台市(招远市、海阳市、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、莱山区、牟平区、莱州市、龙口市、福山区、芝罘区)

龙岩市(武平县、漳平市、永定区、长汀县、连城县、新罗区、上杭县)

江门市(开平市、江海区、恩平市、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市)

齐齐哈尔市(依安县、富裕县、碾子山区、龙江县、铁锋区、建华区、龙沙区、富拉尔基区、克东县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、克山县、拜泉县、泰来县、昂昂溪区、讷河市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、巩留县、新源县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

天水市(武山县、清水县、秦安县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区)

九江市(柴桑区、浔阳区、德安县、永修县、瑞昌市、修水县、都昌县、濂溪区、武宁县、湖口县、庐山市、彭泽县、共青城市)

西安市(高陵区、周至县、鄠邑区、新城区、雁塔区、长安区、碑林区、未央区、灞桥区、阎良区、莲湖区、临潼区、蓝田县)

兰州市(西固区、安宁区、永登县、七里河区、皋兰县、榆中县、城关区、红古区)

南京市(六合区、溧水区、秦淮区、江宁区、高淳区、栖霞区、鼓楼区、雨花台区、玄武区、建邺区、浦口区)

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安康市(白河县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、镇坪县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、平利县、石泉县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

上海市(宝山区、青浦区、金山区、嘉定区、黄浦区、虹口区、徐汇区、静安区、普陀区、崇明区、浦东新区、奉贤区、闵行区、松江区、长宁区、杨浦区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）