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七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

荆州市(石首市、监利市、沙市区、荆州区、洪湖市、松滋市、公安县、江陵县)

银川市(西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、金凤区、兴庆区)  咸阳市(杨陵区、三原县、淳化县、兴平市、长武县、礼泉县、乾县、彬州市、渭城区、永寿县、泾阳县、秦都区、旬邑县、武功县)

梧州市(藤县、岑溪市、长洲区、龙圩区、万秀区、蒙山县、苍梧县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、龙井市、珲春市、安图县、图们市、敦化市、和龙市)  来宾市(象州县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、武宣县)

阜阳市(颍泉区、颍东区、阜南县、颍州区、颍上县、太和县、临泉县、界首市)

东莞市

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县)

岳阳市(湘阴县、君山区、汨罗市、临湘市、平江县、云溪区、岳阳楼区、岳阳县、华容县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县、东坡区)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、威信县、盐津县、镇雄县、大关县、巧家县、水富市、彝良县、绥江县、永善县)

泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市、靖江市)

菏泽市(成武县、单县、巨野县、东明县、定陶区、牡丹区、曹县、鄄城县、郓城县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

泸州市(叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县、纳溪区)

杭州市(余杭区、西湖区、滨江区、淳安县、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、萧山区、桐庐县、拱墅区、建德市、上城区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、巴塘县、道孚县、雅江县、九龙县、色达县、丹巴县、稻城县、白玉县、炉霍县、理塘县、德格县、乡城县、石渠县、得荣县、新龙县、康定市、泸定县)

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县)

澳门特别行政区

临沂市(郯城县、临沭县、平邑县、沂南县、兰山区、罗庄区、莒南县、兰陵县、河东区、费县、沂水县、蒙阴县)

苏州市(常熟市、吴江区、相城区、张家港市、太仓市、吴中区、虎丘区、昆山市、姑苏区)

绍兴市(诸暨市、越城区、上虞区、新昌县、嵊州市、柯桥区)

大同市(平城区、新荣区、广灵县、云州区、天镇县、阳高县、左云县、灵丘县、云冈区、浑源县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县、锡林浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)

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北京市(大兴区、西城区、平谷区、房山区、海淀区、朝阳区、东城区、门头沟区、昌平区、丰台区、密云区、石景山区、怀柔区、顺义区、通州区、延庆区)

广元市(剑阁县、青川县、昭化区、利州区、朝天区、旺苍县、苍溪县)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

嘉峪关市  深圳市(宝安区、南山区、坪山区、龙华区、龙岗区、罗湖区、光明区、盐田区、福田区)

邵阳市(双清区、城步苗族自治县、北塔区、大祥区、绥宁县、邵阳县、邵东市、新宁县、武冈市、洞口县、新邵县、隆回县)

大理白族自治州(云龙县、永平县、洱源县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)自贡市(自流井区、大安区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区)

滁州市(南谯区、凤阳县、天长市、定远县、琅琊区、全椒县、来安县、明光市)  三明市(沙县区、清流县、永安市、将乐县、大田县、明溪县、泰宁县、三元区、宁化县、建宁县、尤溪县)

金华市(义乌市、金东区、兰溪市、磐安县、浦江县、永康市、东阳市、婺城区、武义县)

绥化市(明水县、肇东市、庆安县、绥棱县、安达市、海伦市、兰西县、望奎县、北林区、青冈县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、罗甸县、贵定县、三都水族自治县、福泉市、荔波县、平塘县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县、都匀市)甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、夏河县、玛曲县、碌曲县、合作市、临潭县、舟曲县)

儋州市

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

宝鸡市(千阳县、陈仓区、眉县、凤翔区、扶风县、渭滨区、太白县、凤县、金台区、麟游县、陇县、岐山县)

广西壮族自治区

运城市(芮城县、平陆县、夏县、万荣县、临猗县、闻喜县、新绛县、河津市、垣曲县、盐湖区、永济市、绛县、稷山县)

渭南市(临渭区、华阴市、大荔县、韩城市、蒲城县、澄城县、合阳县、潼关县、白水县、华州区、富平县)

和田地区(洛浦县、皮山县、和田市、墨玉县、和田县、民丰县、策勒县、于田县)

丹东市(元宝区、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

南昌市(进贤县、南昌县、青云谱区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、安义县、新建区、东湖区)

酒泉市(瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、肃州区)

济宁市(邹城市、任城区、曲阜市、梁山县、汶上县、泗水县、微山县、金乡县、兖州区、嘉祥县、鱼台县)

凉山彝族自治州(德昌县、木里藏族自治县、喜德县、甘洛县、金阳县、普格县、雷波县、越西县、会理市、美姑县、昭觉县、冕宁县、西昌市、宁南县、盐源县、会东县、布拖县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟