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林芝市(察隅县、巴宜区、墨脱县、朗县、波密县、工布江达县、米林市)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)

新疆维吾尔自治区

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)  德州市(禹城市、平原县、夏津县、齐河县、乐陵市、陵城区、武城县、德城区、庆云县、临邑县、宁津县)

昌都市(江达县、八宿县、卡若区、丁青县、边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、察雅县、类乌齐县、贡觉县)

拉萨市(当雄县、尼木县、林周县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、堆龙德庆区)

鸡西市(麻山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、梨树区、滴道区、鸡东县、恒山区、密山市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)  沈阳市(苏家屯区、于洪区、康平县、铁西区、沈河区、法库县、沈北新区、和平区、浑南区、新民市、皇姑区、大东区、辽中区)

成都市(大邑县、简阳市、蒲江县、青白江区、崇州市、都江堰市、新都区、金牛区、金堂县、温江区、武侯区、双流区、锦江区、彭州市、龙泉驿区、郫都区、邛崃市、成华区、新津区、青羊区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、文圣区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县)

咸宁市(赤壁市、通城县、崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、诸暨市)

萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、上栗县、莲花县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

通化市(通化县、柳河县、辉南县、梅河口市、东昌区、集安市、二道江区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、永顺县、龙山县、凤凰县、泸溪县、花垣县、保靖县)

金华市(东阳市、永康市、婺城区、武义县、磐安县、义乌市、兰溪市、金东区、浦江县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、榕江县、剑河县、三穗县、黎平县、凯里市、从江县、镇远县、锦屏县、麻江县、丹寨县、施秉县、台江县、黄平县、天柱县、岑巩县)

澳门特别行政区

周口市(太康县、商水县、沈丘县、淮阳区、项城市、西华县、郸城县、鹿邑县、川汇区、扶沟县)

定西市(通渭县、临洮县、安定区、岷县、漳县、渭源县、陇西县)

邯郸市(曲周县、大名县、永年区、广平县、峰峰矿区、邱县、丛台区、邯山区、馆陶县、临漳县、复兴区、成安县、磁县、涉县、武安市、肥乡区、魏县、鸡泽县)

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荆门市(钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区、沙洋县)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

延安市(富县、子长市、延长县、黄龙县、延川县、洛川县、甘泉县、吴起县、安塞区、黄陵县、志丹县、宜川县、宝塔区)

连云港市(东海县、海州区、连云区、灌南县、赣榆区、灌云县)  芜湖市(鸠江区、无为市、弋江区、南陵县、繁昌区、镜湖区、湾沚区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

怀化市(中方县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、会同县)

泉州市(安溪县、德化县、惠安县、鲤城区、泉港区、金门县、石狮市、洛江区、南安市、晋江市、永春县、丰泽区)克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

宝鸡市(陈仓区、凤县、千阳县、岐山县、陇县、眉县、凤翔区、麟游县、扶风县、太白县、金台区、渭滨区)  濮阳市(台前县、濮阳县、南乐县、华龙区、范县、清丰县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市、格尔木市)

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、明山区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、安图县、汪清县、和龙市、敦化市、图们市、延吉市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

盐城市(建湖县、大丰区、射阳县、盐都区、亭湖区、响水县、阜宁县、滨海县、东台市)

固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、巩留县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

昭通市(威信县、鲁甸县、大关县、昭阳区、巧家县、镇雄县、绥江县、水富市、永善县、彝良县、盐津县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

襄阳市(保康县、襄州区、老河口市、襄城区、樊城区、枣阳市、宜城市、谷城县、南漳县)

滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县)

九江市(柴桑区、修水县、永修县、都昌县、德安县、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、共青城市、庐山市、湖口县、濂溪区、武宁县)

包头市(东河区、固阳县、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、九原区)

凉山彝族自治州(金阳县、普格县、会理市、布拖县、甘洛县、德昌县、喜德县、盐源县、雷波县、美姑县、宁南县、木里藏族自治县、昭觉县、越西县、会东县、西昌市、冕宁县)

株洲市(芦淞区、石峰区、攸县、茶陵县、渌口区、天元区、醴陵市、荷塘区、炎陵县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）