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辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
吕梁市(交口县、中阳县、孝义市、交城县、方山县、石楼县、柳林县、汾阳市、文水县、离石区、兴县、临县、岚县)
淄博市(淄川区、桓台县、高青县、周村区、临淄区、沂源县、张店区、博山区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
长沙市(浏阳市、雨花区、开福区、宁乡市、天心区、望城区、长沙县、岳麓区、芙蓉区)
承德市(平泉市、双桥区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)
延安市(富县、黄陵县、子长市、甘泉县、吴起县、延长县、黄龙县、延川县、宝塔区、志丹县、洛川县、安塞区、宜川县)
周口市(项城市、川汇区、淮阳区、鹿邑县、西华县、太康县、沈丘县、扶沟县、商水县、郸城县)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、天柱县、岑巩县、台江县、凯里市、黎平县、剑河县、黄平县、雷山县、施秉县、榕江县、丹寨县、锦屏县、麻江县、三穗县、从江县)
苏州市(张家港市、太仓市、姑苏区、常熟市、虎丘区、相城区、吴中区、吴江区、昆山市)
滁州市(全椒县、南谯区、凤阳县、琅琊区、定远县、来安县、明光市、天长市)
白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)
厦门市(集美区、思明区、海沧区、同安区、湖里区、翔安区)
西宁市(城西区、湟中区、城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城北区)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、大石桥市、站前区)
陇南市(两当县、康县、西和县、宕昌县、徽县、武都区、礼县、文县、成县)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
香港特别行政区
双鸭山市(宝清县、岭东区、集贤县、四方台区、友谊县、饶河县、尖山区、宝山区)
莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、淮上区、禹会区、蚌山区、固镇县、五河县)
衡水市(枣强县、深州市、阜城县、武强县、故城县、饶阳县、安平县、桃城区、景县、武邑县、冀州区)
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、龙城区、北票市、双塔区)
鸡西市(梨树区、鸡冠区、虎林市、密山市、滴道区、鸡东县、恒山区、城子河区、麻山区)
昭通市(大关县、威信县、永善县、彝良县、绥江县、镇雄县、水富市、盐津县、昭阳区、鲁甸县、巧家县)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
茂名市(化州市、信宜市、电白区、茂南区、高州市)
芜湖市(无为市、鸠江区、南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区)
桂林市(七星区、秀峰区、全州县、永福县、雁山区、平乐县、兴安县、象山区、叠彩区、阳朔县、恭城瑶族自治县、灵川县、荔浦市、灌阳县、资源县、临桂区、龙胜各族自治县)
汉中市(佛坪县、留坝县、汉台区、城固县、略阳县、勉县、南郑区、洋县、宁强县、镇巴县、西乡县)
淮南市(凤台县、八公山区、潘集区、寿县、大通区、谢家集区、田家庵区)
泸州市(江阳区、泸县、合江县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)
岳阳市(平江县、华容县、汨罗市、君山区、岳阳县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、临湘市)
梧州市(藤县、万秀区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、龙圩区、长洲区)
东营市(河口区、东营区、广饶县、垦利区、利津县)
遵义市(赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、播州区、桐梓县、绥阳县、习水县、正安县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、凤冈县、仁怀市)
吉林市(船营区、蛟河市、永吉县、龙潭区、舒兰市、丰满区、桦甸市、磐石市、昌邑区)
保定市(竞秀区、涞源县、博野县、定兴县、唐县、容城县、定州市、安新县、曲阳县、安国市、高阳县、蠡县、顺平县、易县、雄县、阜平县、涞水县、徐水区、涿州市、莲池区、望都县、高碑店市、清苑区、满城区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、兴义市、贞丰县、安龙县、晴隆县、普安县、望谟县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、永仁县、牟定县、南华县、大姚县、姚安县、元谋县、楚雄市、双柏县)
衢州市(龙游县、开化县、衢江区、常山县、江山市、柯城区)
渭南市(韩城市、富平县、临渭区、华州区、白水县、潼关县、蒲城县、合阳县、大荔县、澄城县、华阴市)
和田地区(洛浦县、和田县、民丰县、策勒县、皮山县、于田县、和田市、墨玉县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
南京市(浦口区、栖霞区、玄武区、高淳区、六合区、建邺区、溧水区、秦淮区、鼓楼区、雨花台区、江宁区)
武汉市(新洲区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、东西湖区、青山区、武昌区、汉南区、江岸区、洪山区、江汉区、汉阳区、硚口区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
遂宁市(船山区、安居区、射洪市、大英县、蓬溪县)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
济源市
东莞市
贵阳市(观山湖区、云岩区、修文县、清镇市、白云区、乌当区、南明区、息烽县、花溪区、开阳县)
乌兰察布市(化德县、凉城县、兴和县、丰镇市、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区)
晋中市(介休市、平遥县、太谷区、昔阳县、灵石县、左权县、寿阳县、榆社县、祁县、和顺县、榆次区)
邵阳市(邵阳县、洞口县、双清区、绥宁县、隆回县、北塔区、新邵县、邵东市、新宁县、武冈市、城步苗族自治县、大祥区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
阜阳市(颍泉区、颍东区、阜南县、颍上县、颍州区、临泉县、太和县、界首市)
乐山市(市中区、五通桥区、沙湾区、沐川县、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市、井研县、金口河区、峨边彝族自治县)
平顶山市(宝丰县、卫东区、舞钢市、叶县、新华区、鲁山县、石龙区、郏县、汝州市、湛河区)
孝感市(应城市、汉川市、云梦县、安陆市、大悟县、孝昌县、孝南区)
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青岛市(李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、胶州市、市南区、莱西市、即墨区、平度市、市北区)
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宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)
成都市(彭州市、龙泉驿区、都江堰市、崇州市、新津区、金堂县、金牛区、武侯区、青白江区、新都区、郫都区、简阳市、双流区、成华区、锦江区、蒲江县、温江区、青羊区、大邑县、邛崃市)
泰安市(新泰市、泰山区、东平县、肥城市、岱岳区、宁阳县)
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天津市(和平区、东丽区、武清区、宝坻区、西青区、蓟州区、红桥区、宁河区、北辰区、滨海新区、津南区、河西区、河北区、静海区、河东区、南开区)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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