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汉中市(城固县、留坝县、南郑区、汉台区、佛坪县、宁强县、西乡县、镇巴县、略阳县、勉县、洋县)
滁州市(来安县、天长市、琅琊区、南谯区、定远县、全椒县、凤阳县、明光市)
山南市(桑日县、浪卡子县、贡嘎县、措美县、乃东区、加查县、扎囊县、曲松县、错那市、琼结县、隆子县、洛扎县)
泸州市(龙马潭区、泸县、叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、合江县)
广元市(利州区、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、朝天区、青川县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
潍坊市(安丘市、青州市、奎文区、潍城区、高密市、寒亭区、坊子区、诸城市、昌乐县、寿光市、昌邑市、临朐县)
广州市(南沙区、黄埔区、白云区、越秀区、从化区、海珠区、番禺区、荔湾区、天河区、增城区、花都区)
昌都市(洛隆县、察雅县、芒康县、八宿县、江达县、左贡县、卡若区、边坝县、类乌齐县、贡觉县、丁青县)
大理白族自治州(永平县、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、鹤庆县、大理市、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、云龙县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、古丈县、泸溪县、龙山县、凤凰县、花垣县、永顺县)
乐山市(市中区、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、夹江县、五通桥区、犍为县、井研县、马边彝族自治县)
重庆市(黔江区、荣昌区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、万州区、云阳县、巴南区、巫山县、璧山区、南岸区、巫溪县、合川区、忠县、铜梁区、大足区、梁平区、江津区、彭水苗族土家族自治县、江北区、九龙坡区、石柱土家族自治县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、南川区、城口县、武隆区、涪陵区、潼南区、渝北区、渝中区、垫江县、北碚区、沙坪坝区、开州区、长寿区、丰都县)
白山市(抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)
汕头市(金平区、澄海区、潮南区、龙湖区、南澳县、濠江区、潮阳区)
蚌埠市(淮上区、怀远县、五河县、蚌山区、固镇县、龙子湖区、禹会区)
连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区)
临汾市(古县、安泽县、曲沃县、浮山县、永和县、尧都区、翼城县、洪洞县、隰县、侯马市、乡宁县、汾西县、蒲县、霍州市、吉县、襄汾县、大宁县)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、玛曲县、夏河县、迭部县、碌曲县、卓尼县、合作市)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、达坂城区、水磨沟区、新市区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
保定市(易县、高阳县、容城县、阜平县、定州市、唐县、涿州市、雄县、望都县、安国市、顺平县、满城区、涞水县、竞秀区、清苑区、蠡县、安新县、曲阳县、高碑店市、莲池区、定兴县、徐水区、涞源县、博野县)
梧州市(长洲区、龙圩区、藤县、苍梧县、蒙山县、岑溪市、万秀区)
上海市(静安区、嘉定区、宝山区、松江区、普陀区、闵行区、虹口区、金山区、崇明区、青浦区、杨浦区、浦东新区、黄浦区、徐汇区、长宁区、奉贤区)
龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、连城县、长汀县、漳平市、武平县)
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黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、博湖县、轮台县、库尔勒市、且末县)
枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、达日县、久治县、班玛县)
吉林市(蛟河市、磐石市、船营区、永吉县、昌邑区、丰满区、龙潭区、桦甸市、舒兰市)
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黄山市(徽州区、祁门县、歙县、黄山区、黟县、休宁县、屯溪区)
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和田地区(民丰县、策勒县、于田县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田县、和田市)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县)
哈尔滨市(南岗区、尚志市、通河县、巴彦县、道里区、道外区、方正县、双城区、宾县、五常市、香坊区、依兰县、呼兰区、阿城区、延寿县、木兰县、松北区、平房区)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
眉山市(洪雅县、仁寿县、东坡区、彭山区、青神县、丹棱县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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