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恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、咸丰县、巴东县、利川市、来凤县、鹤峰县、建始县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

衡水市(武邑县、阜城县、武强县、冀州区、深州市、安平县、景县、桃城区、故城县、枣强县、饶阳县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)  泰安市(新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县、东平县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区)

开封市(鼓楼区、顺河回族区、通许县、杞县、尉氏县、祥符区、兰考县、龙亭区、禹王台区)

宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)

襄阳市(南漳县、樊城区、枣阳市、襄城区、老河口市、保康县、宜城市、谷城县、襄州区)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、晴隆县、安龙县、望谟县、册亨县、兴仁市、兴义市)

南通市(如皋市、如东县、通州区、启东市、海安市、崇川区、海门区)

平顶山市(湛河区、石龙区、新华区、卫东区、汝州市、鲁山县、舞钢市、郏县、叶县、宝丰县)

通化市(柳河县、梅河口市、集安市、通化县、东昌区、二道江区、辉南县)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

黄冈市(蕲春县、黄梅县、英山县、浠水县、麻城市、红安县、团风县、武穴市、罗田县、黄州区)

滁州市(南谯区、定远县、来安县、凤阳县、全椒县、琅琊区、天长市、明光市)

儋州市

深圳市(罗湖区、南山区、福田区、宝安区、龙华区、光明区、坪山区、盐田区、龙岗区)

新疆维吾尔自治区

昌都市(芒康县、边坝县、洛隆县、贡觉县、江达县、卡若区、类乌齐县、丁青县、察雅县、左贡县、八宿县)

保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、同德县、共和县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、海州区、清河门区、彰武县、细河区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

鞍山市(铁西区、千山区、铁东区、台安县、立山区、海城市、岫岩满族自治县)

焦作市(修武县、解放区、温县、马村区、孟州市、武陟县、沁阳市、中站区、山阳区、博爱县)

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三沙市(南沙区、西沙区)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、阿坝县、红原县、小金县、理县、松潘县、金川县、汶川县、黑水县、茂县、若尔盖县、马尔康市、壤塘县)  舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

酒泉市(瓜州县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)

朝阳市(双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)广西壮族自治区

梅州市(梅县区、平远县、兴宁市、五华县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、大埔县)  威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

上海市(青浦区、奉贤区、松江区、徐汇区、宝山区、黄浦区、杨浦区、嘉定区、浦东新区、闵行区、普陀区、虹口区、崇明区、金山区、长宁区、静安区)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、原州区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

台州市(天台县、三门县、仙居县、路桥区、临海市、玉环市、椒江区、温岭市、黄岩区)

江门市(台山市、鹤山市、蓬江区、恩平市、开平市、新会区、江海区)

常德市(石门县、澧县、安乡县、津市市、桃源县、武陵区、汉寿县、鼎城区、临澧县)

信阳市(罗山县、新县、平桥区、光山县、淮滨县、商城县、浉河区、固始县、潢川县、息县)

陇南市(礼县、武都区、宕昌县、西和县、文县、徽县、两当县、康县、成县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县、合作市、舟曲县、迭部县)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)

南充市(南部县、蓬安县、仪陇县、西充县、顺庆区、营山县、高坪区、阆中市、嘉陵区)

大同市(天镇县、左云县、平城区、浑源县、云州区、广灵县、灵丘县、云冈区、阳高县、新荣区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、越城区、嵊州市)

长沙市(开福区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、天心区、浏阳市、雨花区、宁乡市、望城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。