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巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、望花区、抚顺县、东洲区)
石家庄市(平山县、藁城区、元氏县、赞皇县、正定县、新乐市、深泽县、辛集市、井陉矿区、桥西区、晋州市、鹿泉区、赵县、灵寿县、高邑县、井陉县、裕华区、栾城区、无极县、长安区、行唐县、新华区)
内蒙古自治区
延安市(黄龙县、吴起县、黄陵县、甘泉县、延长县、志丹县、宜川县、子长市、富县、延川县、洛川县、安塞区、宝塔区)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、安宁市、西山区、富民县、嵩明县、呈贡区、盘龙区、官渡区、宜良县)
潍坊市(青州市、潍城区、昌邑市、坊子区、寿光市、高密市、昌乐县、寒亭区、临朐县、安丘市、诸城市、奎文区)
绥化市(肇东市、青冈县、兰西县、望奎县、北林区、海伦市、绥棱县、安达市、明水县、庆安县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
天津市(宝坻区、河北区、宁河区、北辰区、西青区、红桥区、东丽区、静海区、滨海新区、蓟州区、和平区、津南区、南开区、武清区、河西区、河东区)
安阳市(文峰区、内黄县、林州市、汤阴县、安阳县、殷都区、北关区、滑县、龙安区)
郑州市(登封市、惠济区、新密市、中牟县、管城回族区、巩义市、金水区、中原区、上街区、新郑市、二七区、荥阳市)
吕梁市(交口县、石楼县、柳林县、孝义市、临县、方山县、汾阳市、文水县、岚县、交城县、兴县、中阳县、离石区)
广州市(海珠区、白云区、花都区、黄埔区、越秀区、增城区、番禺区、荔湾区、从化区、天河区、南沙区)
苏州市(常熟市、昆山市、张家港市、太仓市、虎丘区、吴江区、姑苏区、相城区、吴中区)
广安市(广安区、华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县、邻水县)
上海市(虹口区、静安区、浦东新区、宝山区、黄浦区、闵行区、徐汇区、杨浦区、嘉定区、松江区、青浦区、崇明区、奉贤区、长宁区、普陀区、金山区)
徐州市(贾汪区、新沂市、泉山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、铜山区、云龙区、沛县、丰县)
荆州市(沙市区、江陵县、石首市、监利市、公安县、荆州区、洪湖市、松滋市)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、若羌县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县)
邯郸市(丛台区、磁县、临漳县、成安县、肥乡区、鸡泽县、武安市、魏县、广平县、馆陶县、峰峰矿区、复兴区、大名县、邱县、邯山区、曲周县、永年区、涉县)
合肥市(肥东县、瑶海区、庐阳区、蜀山区、巢湖市、包河区、肥西县、庐江县、长丰县)
蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、固镇县)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、中方县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、鹤城区、会同县)
定西市(安定区、通渭县、陇西县、漳县、岷县、渭源县、临洮县)
泸州市(古蔺县、龙马潭区、江阳区、合江县、叙永县、泸县、纳溪区)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
滨州市(惠民县、滨城区、无棣县、博兴县、邹平市、沾化区、阳信县)
孝感市(应城市、孝昌县、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市、大悟县)
平凉市(崆峒区、华亭市、泾川县、庄浪县、静宁县、崇信县、灵台县)
自贡市(贡井区、大安区、荣县、自流井区、沿滩区、富顺县)
五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼海市、临高县、陵水黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、文昌市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县)
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信阳市(固始县、罗山县、平桥区、息县、潢川县、浉河区、淮滨县、光山县、商城县、新县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
新疆维吾尔自治区
金昌市(金川区、永昌县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗)
铁岭市(昌图县、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、银州区)
凉山彝族自治州(美姑县、越西县、金阳县、普格县、雷波县、布拖县、会理市、喜德县、木里藏族自治县、会东县、盐源县、西昌市、德昌县、昭觉县、甘洛县、冕宁县、宁南县)
双鸭山市(岭东区、饶河县、友谊县、宝山区、集贤县、四方台区、尖山区、宝清县)
周口市(川汇区、太康县、鹿邑县、商水县、扶沟县、西华县、沈丘县、淮阳区、郸城县、项城市)
茂名市(化州市、信宜市、电白区、高州市、茂南区)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、绿春县、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、开远市、建水县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、图们市、龙井市、汪清县、敦化市、珲春市)
马鞍山市(花山区、和县、当涂县、雨山区、博望区、含山县)
沈阳市(新民市、铁西区、康平县、法库县、辽中区、浑南区、和平区、苏家屯区、皇姑区、于洪区、沈河区、大东区、沈北新区)
青岛市(城阳区、市北区、胶州市、莱西市、李沧区、即墨区、市南区、崂山区、平度市、黄岛区)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
长沙市(雨花区、长沙县、天心区、芙蓉区、浏阳市、开福区、宁乡市、岳麓区、望城区)
包头市(东河区、青山区、土默特右旗、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、白云鄂博矿区)
渭南市(白水县、大荔县、澄城县、合阳县、临渭区、潼关县、韩城市、富平县、华阴市、蒲城县、华州区)
平顶山市(汝州市、鲁山县、石龙区、卫东区、叶县、新华区、宝丰县、湛河区、郏县、舞钢市)
湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)
新乡市(红旗区、封丘县、凤泉区、获嘉县、辉县市、原阳县、卫滨区、卫辉市、牧野区、长垣市、新乡县、延津县)
邵阳市(双清区、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、新宁县、邵阳县、绥宁县、大祥区、武冈市、邵东市)
抚州市(金溪县、乐安县、南丰县、东乡区、临川区、崇仁县、宜黄县、广昌县、黎川县、资溪县、南城县)
大连市(普兰店区、金州区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、甘井子区、西岗区、长海县、旅顺口区、中山区)
临汾市(蒲县、乡宁县、翼城县、大宁县、侯马市、洪洞县、浮山县、安泽县、尧都区、汾西县、隰县、古县、霍州市、吉县、永和县、曲沃县、襄汾县)
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鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市)
太原市(古交市、迎泽区、小店区、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、晋源区、杏花岭区、清徐县、阳曲县)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、凤城市)
运城市(河津市、垣曲县、永济市、绛县、芮城县、临猗县、夏县、万荣县、平陆县、盐湖区、闻喜县、稷山县、新绛县)
龙岩市(连城县、长汀县、永定区、武平县、新罗区、漳平市、上杭县)
林芝市(工布江达县、墨脱县、波密县、巴宜区、朗县、察隅县、米林市)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、永仁县、双柏县、姚安县、南华县、牟定县、禄丰市、楚雄市、元谋县)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
遵义市(桐梓县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、正安县、播州区、凤冈县、汇川区、湄潭县、余庆县、赤水市、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、习水县)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、南票区、连山区、绥中县、建昌县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
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