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汕头市(澄海区、濠江区、南澳县、龙湖区、金平区、潮南区、潮阳区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、利川市、恩施市、鹤峰县、宣恩县、巴东县、建始县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区)

三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、卢氏县、灵宝市、湖滨区)  运城市(临猗县、盐湖区、平陆县、闻喜县、夏县、万荣县、新绛县、河津市、芮城县、垣曲县、稷山县、绛县、永济市)

南通市(如东县、崇川区、启东市、海门区、如皋市、海安市、通州区)

衢州市(柯城区、江山市、常山县、衢江区、龙游县、开化县)

朔州市(山阴县、应县、右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区)

和田地区(皮山县、于田县、策勒县、墨玉县、和田市、民丰县、和田县、洛浦县)  武汉市(汉阳区、蔡甸区、黄陂区、硚口区、洪山区、江夏区、新洲区、江岸区、东西湖区、武昌区、江汉区、汉南区、青山区)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、资中县、市中区)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、文圣区、辽阳县、宏伟区、白塔区、灯塔市)

东莞市

盐城市(射阳县、响水县、东台市、建湖县、大丰区、亭湖区、阜宁县、盐都区、滨海县)

阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、改则县、措勤县、日土县、革吉县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

常德市(鼎城区、津市市、桃源县、临澧县、石门县、安乡县、汉寿县、澧县、武陵区)

许昌市(魏都区、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区、禹州市)

绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

唐山市(丰南区、古冶区、迁安市、路北区、曹妃甸区、玉田县、路南区、开平区、乐亭县、迁西县、丰润区、遵化市、滦州市、滦南县)

深圳市(福田区、龙岗区、盐田区、坪山区、光明区、龙华区、南山区、罗湖区、宝安区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、锦屏县、黎平县、台江县、剑河县、天柱县、麻江县、镇远县、从江县、凯里市、榕江县、丹寨县、雷山县、黄平县、岑巩县、施秉县)

广州市(增城区、白云区、花都区、番禺区、越秀区、南沙区、天河区、海珠区、从化区、黄埔区、荔湾区)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、英吉沙县、喀什市、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县)

德州市(平原县、乐陵市、德城区、禹城市、宁津县、夏津县、陵城区、庆云县、齐河县、武城县、临邑县)

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丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区、振安区)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、清河区、西丰县、昌图县、开原市、银州区)

西藏自治区

黄冈市(武穴市、黄梅县、团风县、麻城市、红安县、黄州区、罗田县、浠水县、蕲春县、英山县)  清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区、英德市、连南瑶族自治县、清城区、连州市)

陇南市(宕昌县、两当县、武都区、文县、徽县、西和县、康县、成县、礼县)

大连市(金州区、旅顺口区、中山区、瓦房店市、甘井子区、西岗区、普兰店区、沙河口区、长海县、庄河市)

牡丹江市(穆棱市、西安区、东安区、海林市、林口县、绥芬河市、东宁市、宁安市、阳明区、爱民区)拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、林周县、城关区、墨竹工卡县、曲水县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)  保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)宝鸡市(金台区、渭滨区、麟游县、陈仓区、太白县、岐山县、眉县、陇县、凤翔区、凤县、千阳县、扶风县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

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甘孜藏族自治州(泸定县、甘孜县、白玉县、理塘县、九龙县、康定市、石渠县、丹巴县、色达县、炉霍县、道孚县、新龙县、稻城县、德格县、得荣县、乡城县、雅江县、巴塘县)

无锡市(新吴区、江阴市、梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、惠山区)

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本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、洱源县)

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孝感市(大悟县、应城市、安陆市、汉川市、孝南区、孝昌县、云梦县)

肇庆市(封开县、端州区、四会市、怀集县、鼎湖区、广宁县、德庆县、高要区)

保定市(清苑区、曲阳县、阜平县、安国市、莲池区、蠡县、高阳县、唐县、博野县、徐水区、雄县、满城区、涿州市、望都县、容城县、顺平县、定兴县、易县、高碑店市、定州市、涞水县、涞源县、安新县、竞秀区)

阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、合山市、象州县)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、固镇县、龙子湖区、五河县)

临沧市(镇康县、永德县、凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。