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运城市(新绛县、芮城县、河津市、临猗县、万荣县、盐湖区、稷山县、夏县、闻喜县、垣曲县、平陆县、永济市、绛县)
广安市(武胜县、前锋区、广安区、岳池县、华蓥市、邻水县)
大连市(旅顺口区、西岗区、金州区、瓦房店市、中山区、长海县、普兰店区、沙河口区、甘井子区、庄河市)
佛山市(顺德区、高明区、南海区、三水区、禅城区)
吉安市(吉水县、永新县、泰和县、遂川县、永丰县、万安县、青原区、安福县、峡江县、吉安县、新干县、吉州区、井冈山市)
南充市(西充县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、阆中市、南部县、顺庆区、营山县)
金昌市(永昌县、金川区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、临夏县、广河县、东乡族自治县、永靖县、康乐县)
抚州市(东乡区、黎川县、乐安县、南城县、崇仁县、临川区、资溪县、宜黄县、南丰县、广昌县、金溪县)
河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、宜州区、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县)
贵阳市(乌当区、观山湖区、修文县、云岩区、花溪区、开阳县、南明区、清镇市、白云区、息烽县)
梧州市(蒙山县、藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县、长洲区、岑溪市)
衢州市(衢江区、柯城区、常山县、江山市、龙游县、开化县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
陇南市(两当县、徽县、文县、成县、康县、宕昌县、礼县、武都区、西和县)
洛阳市(宜阳县、西工区、汝阳县、瀍河回族区、老城区、新安县、伊川县、孟津区、洛宁县、洛龙区、栾川县、偃师区、嵩县、涧西区)
黄冈市(罗田县、蕲春县、红安县、英山县、黄梅县、团风县、浠水县、武穴市、黄州区、麻城市)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
中山市
济源市
张家口市(宣化区、康保县、张北县、赤城县、崇礼区、蔚县、万全区、怀安县、桥西区、阳原县、桥东区、下花园区、尚义县、涿鹿县、沽源县、怀来县)
遵义市(湄潭县、播州区、习水县、余庆县、仁怀市、凤冈县、红花岗区、正安县、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、赤水市)
延安市(安塞区、宜川县、延川县、宝塔区、黄龙县、富县、吴起县、甘泉县、黄陵县、志丹县、洛川县、延长县、子长市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
湛江市(遂溪县、赤坎区、麻章区、吴川市、廉江市、坡头区、雷州市、徐闻县、霞山区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、双滦区、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)
忻州市(繁峙县、五寨县、定襄县、岢岚县、代县、河曲县、原平市、静乐县、神池县、偏关县、保德县、宁武县、五台县、忻府区)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)
文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、文山市、马关县、砚山县、广南县、丘北县、富宁县)
汉中市(勉县、佛坪县、汉台区、镇巴县、留坝县、宁强县、南郑区、西乡县、洋县、略阳县、城固县)
漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县)
玉林市(博白县、福绵区、容县、玉州区、北流市、兴业县、陆川县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、三都水族自治县、龙里县、平塘县、瓮安县、都匀市、长顺县、罗甸县、惠水县、福泉市、独山县、贵定县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
宜昌市(西陵区、枝江市、兴山县、伍家岗区、秭归县、猇亭区、当阳市、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、五峰土家族自治县、点军区、夷陵区)
菏泽市(东明县、牡丹区、郓城县、鄄城县、单县、巨野县、定陶区、曹县、成武县)
晋中市(寿阳县、介休市、和顺县、榆次区、灵石县、祁县、榆社县、左权县、太谷区、平遥县、昔阳县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)
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大庆市(肇州县、大同区、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇源县、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)
遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、安居区、大英县)
安庆市(大观区、迎江区、宿松县、太湖县、望江县、潜山市、桐城市、岳西县、怀宁县、宜秀区)
咸阳市(彬州市、淳化县、乾县、永寿县、秦都区、渭城区、礼泉县、长武县、三原县、武功县、兴平市、杨陵区、旬邑县、泾阳县)
江门市(台山市、蓬江区、新会区、鹤山市、恩平市、开平市、江海区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
伊春市(乌翠区、铁力市、汤旺县、伊美区、丰林县、南岔县、友好区、金林区、嘉荫县、大箐山县)
连云港市(灌云县、东海县、海州区、灌南县、连云区、赣榆区)
深圳市(宝安区、盐田区、光明区、龙华区、龙岗区、坪山区、福田区、南山区、罗湖区)
廊坊市(大厂回族自治县、永清县、广阳区、三河市、固安县、香河县、安次区、霸州市、大城县、文安县)
达州市(通川区、宣汉县、开江县、渠县、万源市、达川区、大竹县)
温州市(泰顺县、文成县、瑞安市、永嘉县、龙湾区、乐清市、平阳县、瓯海区、洞头区、鹿城区、苍南县、龙港市)
日喀则市(南木林县、仁布县、岗巴县、定日县、聂拉木县、康马县、拉孜县、萨嘎县、吉隆县、昂仁县、定结县、亚东县、萨迦县、白朗县、桑珠孜区、仲巴县、谢通门县、江孜县)
新疆维吾尔自治区
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
那曲市(聂荣县、尼玛县、嘉黎县、色尼区、双湖县、索县、申扎县、安多县、巴青县、班戈县、比如县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
孝感市(大悟县、应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区、汉川市)
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长治市(屯留区、长子县、潞城区、黎城县、沁县、壶关县、沁源县、平顺县、潞州区、武乡县、襄垣县、上党区)
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鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
德州市(宁津县、德城区、齐河县、禹城市、乐陵市、武城县、陵城区、平原县、庆云县、夏津县、临邑县)
重庆市(合川区、沙坪坝区、荣昌区、涪陵区、石柱土家族自治县、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、渝中区、武隆区、云阳县、万州区、永川区、巫山县、江津区、綦江区、江北区、梁平区、丰都县、奉节县、北碚区、潼南区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、南川区、巴南区、南岸区、铜梁区、大足区、开州区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、城口县、璧山区、忠县、九龙坡区、黔江区、大渡口区)
五指山市(文昌市、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、临高县、东方市、保亭黎族苗族自治县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、榕江县、锦屏县、施秉县、从江县、台江县、天柱县、三穗县、麻江县、凯里市、岑巩县、剑河县、雷山县、镇远县、黄平县、黎平县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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