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儋州市

河池市(宜州区、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县)

吉安市(吉安县、永新县、青原区、峡江县、安福县、万安县、遂川县、吉水县、泰和县、井冈山市、永丰县、吉州区、新干县)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)  广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区)

合肥市(肥东县、瑶海区、庐江县、长丰县、包河区、蜀山区、庐阳区、巢湖市、肥西县)

张家口市(阳原县、宣化区、赤城县、桥东区、沽源县、蔚县、怀来县、涿鹿县、张北县、康保县、尚义县、崇礼区、万全区、怀安县、桥西区、下花园区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

南充市(高坪区、阆中市、西充县、顺庆区、南部县、嘉陵区、蓬安县、仪陇县、营山县)  衡阳市(衡东县、衡南县、耒阳市、雁峰区、祁东县、蒸湘区、珠晖区、南岳区、衡山县、衡阳县、石鼓区、常宁市)

苏州市(张家港市、昆山市、姑苏区、相城区、吴江区、吴中区、太仓市、常熟市、虎丘区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、建华区、富裕县、讷河市、依安县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、富拉尔基区、龙江县、甘南县、克山县、克东县、泰来县、龙沙区、碾子山区)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、元宝区、凤城市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

郴州市(汝城县、嘉禾县、北湖区、临武县、永兴县、桂阳县、资兴市、宜章县、苏仙区、桂东县、安仁县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、炉霍县、色达县、丹巴县、石渠县、巴塘县、德格县、泸定县、雅江县、乡城县、康定市、理塘县、道孚县、稻城县、九龙县、新龙县、白玉县、得荣县)

雅安市(芦山县、名山区、石棉县、天全县、汉源县、荥经县、雨城区、宝兴县)

黄冈市(黄梅县、武穴市、英山县、罗田县、浠水县、麻城市、红安县、蕲春县、黄州区、团风县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

滁州市(明光市、定远县、来安县、凤阳县、琅琊区、天长市、南谯区、全椒县)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

天津市(宁河区、蓟州区、红桥区、河东区、滨海新区、静海区、东丽区、河西区、武清区、河北区、津南区、宝坻区、北辰区、西青区、南开区、和平区)

大理白族自治州(弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、鹤庆县、大理市、云龙县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县)

宁夏回族自治区

铁岭市(开原市、调兵山市、铁岭县、西丰县、清河区、昌图县、银州区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、淇县、山城区)

荆州市(洪湖市、松滋市、荆州区、监利市、石首市、江陵县、沙市区、公安县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区)

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塔城地区(托里县、沙湾市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县)

泉州市(德化县、永春县、晋江市、南安市、安溪县、惠安县、洛江区、鲤城区、丰泽区、泉港区、金门县、石狮市)

唐山市(迁西县、古冶区、遵化市、路南区、乐亭县、迁安市、开平区、丰南区、玉田县、路北区、滦州市、滦南县、曹妃甸区、丰润区)  廊坊市(安次区、永清县、大厂回族自治县、霸州市、香河县、广阳区、固安县、三河市、大城县、文安县)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、盖州市、西市区、鲅鱼圈区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

晋中市(寿阳县、祁县、和顺县、太谷区、榆次区、昔阳县、灵石县、榆社县、左权县、介休市、平遥县)绵阳市(梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、安州区、游仙区、三台县、涪城区、平武县)

梅州市(大埔县、平远县、梅县区、丰顺县、梅江区、蕉岭县、五华县、兴宁市)  宜昌市(点军区、五峰土家族自治县、西陵区、兴山县、夷陵区、枝江市、秭归县、长阳土家族自治县、猇亭区、远安县、宜都市、当阳市、伍家岗区)

龙岩市(武平县、永定区、长汀县、漳平市、上杭县、连城县、新罗区)

喀什地区(巴楚县、喀什市、泽普县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、疏勒县、叶城县、伽师县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县)

成都市(崇州市、成华区、武侯区、青白江区、青羊区、金堂县、都江堰市、金牛区、新津区、邛崃市、简阳市、新都区、蒲江县、彭州市、龙泉驿区、郫都区、温江区、锦江区、双流区、大邑县)宁德市(古田县、周宁县、福鼎市、柘荣县、霞浦县、屏南县、寿宁县、蕉城区、福安市)

南平市(顺昌县、政和县、武夷山市、建瓯市、松溪县、延平区、建阳区、光泽县、浦城县、邵武市)

蚌埠市(五河县、龙子湖区、禹会区、怀远县、淮上区、固镇县、蚌山区)

无锡市(江阴市、宜兴市、新吴区、滨湖区、锡山区、梁溪区、惠山区)

通化市(东昌区、通化县、集安市、梅河口市、辉南县、二道江区、柳河县)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、泉山区、云龙区、邳州市、丰县、沛县、铜山区、贾汪区、新沂市)

泸州市(合江县、古蔺县、纳溪区、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区)

阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、新和县、库车市、乌什县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县)

呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、玉泉区、回民区、托克托县、土默特左旗、赛罕区、武川县、新城区)

驻马店市(平舆县、正阳县、汝南县、遂平县、上蔡县、泌阳县、确山县、新蔡县、驿城区、西平县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、蒙自市、元阳县、个旧市、红河县、建水县、河口瑶族自治县、绿春县、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)

安阳市(北关区、滑县、汤阴县、龙安区、内黄县、林州市、安阳县、文峰区、殷都区)

怀化市(麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县、辰溪县)

太原市(娄烦县、迎泽区、小店区、尖草坪区、杏花岭区、晋源区、清徐县、阳曲县、万柏林区、古交市)

青岛市(市北区、市南区、即墨区、黄岛区、胶州市、李沧区、莱西市、城阳区、崂山区、平度市)

金昌市(永昌县、金川区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）