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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
阿克苏地区(柯坪县、库车市、拜城县、新和县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、乌什县)
贵阳市(清镇市、云岩区、南明区、白云区、息烽县、乌当区、花溪区、观山湖区、修文县、开阳县)
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
绥化市(安达市、海伦市、庆安县、肇东市、绥棱县、兰西县、望奎县、青冈县、北林区、明水县)
新余市(分宜县、渝水区)
南京市(浦口区、江宁区、鼓楼区、建邺区、溧水区、秦淮区、雨花台区、玄武区、六合区、栖霞区、高淳区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、大理市、剑川县、鹤庆县、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县)
枣庄市(滕州市、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、砚山县、马关县、文山市、丘北县、富宁县、广南县)
保定市(唐县、清苑区、高阳县、涿州市、博野县、顺平县、定兴县、望都县、蠡县、雄县、定州市、徐水区、涞水县、涞源县、安新县、曲阳县、易县、容城县、竞秀区、阜平县、满城区、安国市、高碑店市、莲池区)
长春市(南关区、德惠市、二道区、公主岭市、九台区、农安县、双阳区、朝阳区、绿园区、榆树市、宽城区)
安康市(汉滨区、宁陕县、紫阳县、旬阳市、石泉县、岚皋县、平利县、镇坪县、汉阴县、白河县)
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邵阳市(北塔区、大祥区、洞口县、武冈市、隆回县、邵东市、绥宁县、双清区、新邵县、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、梨树县、铁西区)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)
凉山彝族自治州(西昌市、布拖县、盐源县、德昌县、雷波县、美姑县、会理市、冕宁县、昭觉县、普格县、越西县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、会东县、甘洛县、喜德县)
东莞市
西安市(雁塔区、高陵区、未央区、新城区、周至县、阎良区、鄠邑区、蓝田县、莲湖区、碑林区、长安区、灞桥区、临潼区)
黑河市(北安市、嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市)
成都市(大邑县、成华区、新津区、武侯区、金堂县、邛崃市、龙泉驿区、都江堰市、郫都区、青白江区、金牛区、温江区、崇州市、蒲江县、彭州市、新都区、锦江区、简阳市、青羊区、双流区)
乐山市(市中区、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、沐川县、犍为县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县)
宜宾市(叙州区、南溪区、长宁县、江安县、屏山县、翠屏区、珙县、兴文县、筠连县、高县)
广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、利州区、旺苍县、昭化区、青川县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
陇南市(礼县、武都区、康县、徽县、文县、两当县、宕昌县、西和县、成县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)
呼和浩特市(回民区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县、赛罕区、武川县、玉泉区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区、凤冈县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区、余庆县、汇川区、湄潭县、正安县、绥阳县、习水县)
烟台市(栖霞市、龙口市、蓬莱区、芝罘区、招远市、福山区、莱州市、莱阳市、莱山区、海阳市、牟平区)
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聊城市(临清市、莘县、阳谷县、东阿县、茌平区、东昌府区、高唐县、冠县)
榆林市(府谷县、榆阳区、靖边县、子洲县、神木市、绥德县、佳县、米脂县、清涧县、吴堡县、横山区、定边县)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
伊春市(铁力市、丰林县、伊美区、乌翠区、大箐山县、友好区、南岔县、嘉荫县、金林区、汤旺县)
鹤岗市(工农区、绥滨县、兴安区、兴山区、萝北县、东山区、南山区、向阳区)
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济南市(济阳区、商河县、历下区、天桥区、历城区、长清区、槐荫区、市中区、平阴县、钢城区、章丘区、莱芜区)
滨州市(博兴县、惠民县、滨城区、无棣县、阳信县、邹平市、沾化区)
桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、阳朔县、资源县、灌阳县、灵川县、荔浦市、七星区、兴安县、龙胜各族自治县、秀峰区、全州县、雁山区、临桂区、平乐县、永福县、叠彩区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、建水县、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、蒙自市、红河县、泸西县)
崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、天等县、龙州县、大新县、江州区)
毕节市(赫章县、纳雍县、大方县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县)
商洛市(商州区、洛南县、镇安县、丹凤县、山阳县、柞水县、商南县)
内蒙古自治区
温州市(洞头区、苍南县、鹿城区、瑞安市、文成县、平阳县、瓯海区、龙港市、泰顺县、龙湾区、永嘉县、乐清市)
承德市(宽城满族自治县、隆化县、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县)
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防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特后旗)
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南阳市(桐柏县、内乡县、邓州市、方城县、西峡县、淅川县、镇平县、新野县、唐河县、社旗县、宛城区、卧龙区、南召县)
东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)
吉林市(永吉县、昌邑区、磐石市、舒兰市、龙潭区、船营区、桦甸市、蛟河市、丰满区)
苏州市(昆山市、常熟市、太仓市、虎丘区、张家港市、吴江区、吴中区、姑苏区、相城区)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
株洲市(醴陵市、天元区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、石峰区、渌口区、攸县、芦淞区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、江川区)
吕梁市(离石区、交口县、兴县、交城县、孝义市、岚县、中阳县、柳林县、汾阳市、文水县、方山县、临县、石楼县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
攀枝花市(仁和区、米易县、东区、盐边县、西区)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县、泗县)
朝阳市(凌源市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、双塔区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
哈尔滨市(尚志市、松北区、通河县、木兰县、南岗区、双城区、宾县、延寿县、道外区、方正县、五常市、巴彦县、呼兰区、道里区、阿城区、平房区、依兰县、香坊区)
鸡西市(鸡东县、虎林市、麻山区、城子河区、梨树区、滴道区、鸡冠区、密山市、恒山区)
通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)
延安市(甘泉县、子长市、洛川县、志丹县、宜川县、黄龙县、宝塔区、延长县、安塞区、富县、吴起县、黄陵县、延川县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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