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邢台市(柏乡县、新河县、广宗县、巨鹿县、内丘县、宁晋县、威县、南和区、沙河市、任泽区、临城县、襄都区、信都区、隆尧县、清河县、临西县、平乡县、南宫市)
安庆市(迎江区、潜山市、岳西县、宿松县、大观区、桐城市、怀宁县、太湖县、宜秀区、望江县)
黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县)
乌兰察布市(兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、化德县、商都县、集宁区、四子王旗、卓资县)
酒泉市(玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)
南京市(浦口区、江宁区、建邺区、雨花台区、高淳区、鼓楼区、栖霞区、秦淮区、六合区、玄武区、溧水区)
六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)
来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、合山市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
宜春市(樟树市、丰城市、铜鼓县、靖安县、奉新县、高安市、宜丰县、上高县、袁州区、万载县)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、弥勒市、石屏县、绿春县、屏边苗族自治县、蒙自市、建水县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
阜新市(细河区、彰武县、清河门区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区)
抚州市(资溪县、宜黄县、乐安县、金溪县、临川区、东乡区、黎川县、崇仁县、南丰县、南城县、广昌县)
泸州市(合江县、古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、泸县、纳溪区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
枣庄市(峄城区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、市中区)
唐山市(滦南县、丰南区、路北区、丰润区、迁安市、滦州市、迁西县、乐亭县、路南区、古冶区、玉田县、曹妃甸区、开平区、遵化市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、龙山县、泸溪县、古丈县、永顺县、保靖县、凤凰县)
那曲市(尼玛县、比如县、巴青县、聂荣县、申扎县、索县、双湖县、安多县、嘉黎县、班戈县、色尼区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县)
百色市(乐业县、右江区、凌云县、德保县、田阳区、田东县、那坡县、西林县、田林县、隆林各族自治县、平果市、靖西市)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
韶关市(新丰县、翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、曲江区、仁化县、浈江区、武江区)
宁波市(北仑区、奉化区、宁海县、江北区、海曙区、镇海区、慈溪市、鄞州区、余姚市、象山县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、剑河县、从江县、施秉县、黄平县、丹寨县、锦屏县、麻江县、岑巩县、镇远县、凯里市、榕江县、台江县、天柱县、黎平县、雷山县)
莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)
临沧市(沧源佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、临翔区、永德县)
南平市(光泽县、邵武市、建瓯市、顺昌县、浦城县、延平区、松溪县、武夷山市、建阳区、政和县)
铜仁市(石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县)
西藏自治区
阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、正镶白旗)
澳门特别行政区
吉林市(丰满区、昌邑区、船营区、龙潭区、桦甸市、舒兰市、蛟河市、磐石市、永吉县)
曲靖市(宣威市、麒麟区、罗平县、沾益区、陆良县、师宗县、会泽县、马龙区、富源县)
长春市(绿园区、朝阳区、德惠市、农安县、公主岭市、榆树市、二道区、宽城区、南关区、九台区、双阳区)
广西壮族自治区
汉中市(勉县、宁强县、洋县、西乡县、汉台区、佛坪县、南郑区、城固县、略阳县、镇巴县、留坝县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、和静县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、且末县)
抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区)
临夏回族自治州(和政县、永靖县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、东乡族自治县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
鞍山市(立山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、千山区)
宜宾市(高县、南溪区、珙县、叙州区、翠屏区、屏山县、长宁县、筠连县、江安县、兴文县)
廊坊市(霸州市、香河县、三河市、永清县、大城县、大厂回族自治县、固安县、安次区、广阳区、文安县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、伊宁市、伊宁县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)
上海市(静安区、金山区、奉贤区、普陀区、虹口区、长宁区、杨浦区、崇明区、闵行区、青浦区、宝山区、徐汇区、黄浦区、松江区、嘉定区、浦东新区)
贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)
福州市(平潭县、台江区、仓山区、马尾区、闽侯县、长乐区、闽清县、永泰县、福清市、连江县、鼓楼区、罗源县、晋安区)
开封市(尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、兰考县、杞县、通许县、龙亭区、祥符区)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
新疆维吾尔自治区
内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)
临沂市(沂南县、郯城县、蒙阴县、兰陵县、河东区、临沭县、罗庄区、平邑县、费县、兰山区、莒南县、沂水县)
丽水市(松阳县、莲都区、遂昌县、龙泉市、庆元县、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、青田县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
桂林市(秀峰区、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、灵川县、龙胜各族自治县、灌阳县、七星区、荔浦市、全州县、叠彩区、资源县、永福县、兴安县、象山区、阳朔县、平乐县)
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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
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河源市(和平县、源城区、连平县、紫金县、东源县、龙川县)
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双鸭山市(友谊县、宝清县、宝山区、岭东区、四方台区、尖山区、集贤县、饶河县)
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河池市(巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、南丹县、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县)
铁岭市(西丰县、银州区、开原市、调兵山市、昌图县、清河区、铁岭县)
咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)
玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、易门县、江川区、通海县、澄江市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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