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北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

临汾市(侯马市、霍州市、古县、汾西县、翼城县、隰县、襄汾县、乡宁县、安泽县、大宁县、吉县、曲沃县、蒲县、永和县、浮山县、尧都区、洪洞县)

吕梁市(临县、兴县、汾阳市、交口县、文水县、石楼县、离石区、柳林县、孝义市、交城县、中阳县、岚县、方山县)  澳门特别行政区

阿里地区(日土县、措勤县、噶尔县、改则县、革吉县、普兰县、札达县)

绵阳市(江油市、涪城区、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、三台县、游仙区、梓潼县、安州区)

济宁市(微山县、任城区、曲阜市、兖州区、汶上县、泗水县、邹城市、金乡县、鱼台县、梁山县、嘉祥县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)  汉中市(留坝县、城固县、略阳县、南郑区、汉台区、佛坪县、西乡县、宁强县、镇巴县、洋县、勉县)

丽水市(龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、遂昌县、缙云县、莲都区、云和县)

吉安市(新干县、井冈山市、遂川县、永新县、吉州区、泰和县、安福县、吉安县、永丰县、青原区、吉水县、峡江县、万安县)

荆州市(沙市区、松滋市、江陵县、石首市、公安县、洪湖市、监利市、荆州区)

塔城地区(沙湾市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

南昌市(安义县、东湖区、青云谱区、新建区、西湖区、南昌县、进贤县、青山湖区、红谷滩区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、连云区、海州区)

平顶山市(汝州市、新华区、郏县、湛河区、鲁山县、舞钢市、石龙区、卫东区、叶县、宝丰县)

郴州市(桂东县、北湖区、嘉禾县、汝城县、桂阳县、安仁县、宜章县、资兴市、苏仙区、永兴县、临武县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

延安市(吴起县、子长市、志丹县、黄龙县、黄陵县、延长县、宜川县、延川县、甘泉县、富县、安塞区、洛川县、宝塔区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

通辽市(开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)

天津市(武清区、河东区、东丽区、滨海新区、河北区、和平区、北辰区、蓟州区、红桥区、西青区、宝坻区、静海区、宁河区、津南区、南开区、河西区)

芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、南陵县)

宝鸡市(渭滨区、金台区、眉县、麟游县、扶风县、凤翔区、岐山县、千阳县、陈仓区、凤县、太白县、陇县)

岳阳市(平江县、华容县、湘阴县、君山区、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、临湘市、汨罗市)

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眉山市(青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、溆浦县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、洪江市、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、海拉尔区)

渭南市(潼关县、澄城县、华州区、蒲城县、韩城市、富平县、临渭区、大荔县、华阴市、合阳县、白水县)  吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

宜宾市(高县、筠连县、屏山县、江安县、南溪区、珙县、兴文县、叙州区、翠屏区、长宁县)

贺州市(平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

长沙市(浏阳市、长沙县、宁乡市、天心区、芙蓉区、开福区、雨花区、望城区、岳麓区)绥化市(北林区、海伦市、肇东市、安达市、兰西县、明水县、青冈县、望奎县、绥棱县、庆安县)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区)  焦作市(中站区、博爱县、马村区、武陟县、沁阳市、修武县、解放区、山阳区、孟州市、温县)

衢州市(衢江区、常山县、柯城区、龙游县、开化县、江山市)

玉林市(福绵区、兴业县、博白县、玉州区、陆川县、北流市、容县)

合肥市(包河区、肥东县、瑶海区、蜀山区、肥西县、巢湖市、庐阳区、长丰县、庐江县)盐城市(东台市、大丰区、亭湖区、滨海县、响水县、盐都区、射阳县、阜宁县、建湖县)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

阳泉市(矿区、城区、郊区、盂县、平定县)

昌都市(卡若区、类乌齐县、洛隆县、江达县、察雅县、丁青县、贡觉县、边坝县、左贡县、芒康县、八宿县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、古丈县、花垣县、泸溪县、龙山县、永顺县、保靖县)

林芝市(墨脱县、波密县、朗县、巴宜区、米林市、工布江达县、察隅县)

济源市

抚州市(崇仁县、东乡区、南城县、临川区、乐安县、广昌县、金溪县、宜黄县、南丰县、黎川县、资溪县)

潍坊市(昌邑市、奎文区、寿光市、潍城区、青州市、寒亭区、昌乐县、诸城市、坊子区、临朐县、高密市、安丘市)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、班玛县、玛沁县、久治县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、剑川县、祥云县、宾川县、永平县、大理市、南涧彝族自治县)

白银市(会宁县、景泰县、靖远县、白银区、平川区)

乌兰察布市(集宁区、商都县、卓资县、化德县、凉城县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)

伊春市(乌翠区、汤旺县、南岔县、嘉荫县、铁力市、友好区、伊美区、金林区、丰林县、大箐山县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、马关县、西畴县、广南县、麻栗坡县、富宁县、丘北县)

南京市(玄武区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、江宁区、浦口区、雨花台区、六合区、秦淮区、溧水区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜