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滨州市(阳信县、无棣县、惠民县、滨城区、博兴县、沾化区、邹平市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
通辽市(科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市)
许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、东港市、振安区)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、罗甸县、惠水县、瓮安县、都匀市、荔波县、龙里县、独山县、福泉市、三都水族自治县、平塘县)
玉林市(玉州区、兴业县、陆川县、容县、博白县、福绵区、北流市)
济南市(历下区、莱芜区、历城区、槐荫区、长清区、市中区、济阳区、钢城区、商河县、天桥区、章丘区、平阴县)
甘孜藏族自治州(甘孜县、丹巴县、道孚县、得荣县、康定市、乡城县、泸定县、石渠县、白玉县、色达县、德格县、理塘县、巴塘县、九龙县、炉霍县、新龙县、稻城县、雅江县)
邯郸市(馆陶县、大名县、临漳县、丛台区、肥乡区、邱县、鸡泽县、永年区、磁县、峰峰矿区、魏县、武安市、复兴区、邯山区、曲周县、涉县、成安县、广平县)
佳木斯市(东风区、向阳区、汤原县、抚远市、郊区、同江市、桦南县、富锦市、前进区、桦川县)
宁波市(象山县、慈溪市、宁海县、奉化区、江北区、余姚市、鄞州区、海曙区、镇海区、北仑区)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、富顺县、荣县、自流井区)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
延安市(子长市、甘泉县、宜川县、延长县、延川县、黄龙县、富县、安塞区、黄陵县、洛川县、宝塔区、志丹县、吴起县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、康乐县、永靖县、临夏县、和政县)
大同市(云冈区、天镇县、广灵县、浑源县、左云县、云州区、新荣区、阳高县、灵丘县、平城区)
温州市(洞头区、平阳县、龙湾区、永嘉县、鹿城区、文成县、龙港市、乐清市、瑞安市、苍南县、泰顺县、瓯海区)
平顶山市(舞钢市、鲁山县、卫东区、宝丰县、湛河区、叶县、新华区、石龙区、汝州市、郏县)
定西市(通渭县、陇西县、岷县、漳县、临洮县、渭源县、安定区)
广州市(荔湾区、番禺区、越秀区、黄埔区、增城区、花都区、天河区、海珠区、南沙区、从化区、白云区)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、临泽县、甘州区、高台县)
十堰市(竹山县、竹溪县、张湾区、郧阳区、郧西县、茅箭区、丹江口市、房县)
吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区、盐池县)
天津市(东丽区、滨海新区、津南区、河西区、南开区、河北区、宝坻区、河东区、和平区、红桥区、蓟州区、武清区、西青区、北辰区、静海区、宁河区)
喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、莎车县、疏附县、疏勒县、叶城县、泽普县、巴楚县、英吉沙县)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、班戈县、申扎县、比如县、安多县、双湖县、色尼区、索县、巴青县、聂荣县)
东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)
宣城市(旌德县、宁国市、广德市、泾县、郎溪县、绩溪县、宣州区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县、格尔木市)
漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区)
赣州市(石城县、大余县、兴国县、龙南市、寻乌县、崇义县、宁都县、瑞金市、赣县区、章贡区、信丰县、于都县、全南县、会昌县、定南县、安远县、上犹县、南康区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、靖宇县、临江市、抚松县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、屯昌县、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市、陵水黎族自治县)
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三沙市(西沙区、南沙区)
楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、南华县、大姚县、双柏县、牟定县、永仁县、姚安县、元谋县、楚雄市)
达州市(万源市、开江县、渠县、大竹县、通川区、达川区、宣汉县)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
三门峡市(卢氏县、义马市、陕州区、渑池县、湖滨区、灵宝市)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县)
宁夏回族自治区
大庆市(肇州县、大同区、龙凤区、让胡路区、红岗区、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)
滁州市(来安县、琅琊区、全椒县、明光市、凤阳县、南谯区、天长市、定远县)
日喀则市(定结县、萨嘎县、聂拉木县、亚东县、谢通门县、康马县、拉孜县、桑珠孜区、岗巴县、仲巴县、昂仁县、白朗县、仁布县、萨迦县、江孜县、吉隆县、定日县、南木林县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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