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苏州市(太仓市、张家港市、吴江区、昆山市、姑苏区、吴中区、虎丘区、相城区、常熟市)

鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、千山区、铁东区、海城市)

延安市(富县、安塞区、延川县、子长市、吴起县、黄龙县、黄陵县、洛川县、甘泉县、宜川县、志丹县、延长县、宝塔区)

桂林市(资源县、阳朔县、龙胜各族自治县、叠彩区、雁山区、秀峰区、兴安县、灌阳县、平乐县、灵川县、恭城瑶族自治县、荔浦市、象山区、临桂区、永福县、全州县、七星区)  宜昌市(兴山县、宜都市、秭归县、当阳市、伍家岗区、西陵区、远安县、点军区、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、五峰土家族自治县)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

秦皇岛市(海港区、山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、红河县、河口瑶族自治县、弥勒市、蒙自市、元阳县、石屏县、绿春县、个旧市、屏边苗族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)  淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

淄博市(临淄区、张店区、博山区、高青县、周村区、桓台县、沂源县、淄川区)

十堰市(郧阳区、丹江口市、张湾区、郧西县、茅箭区、竹山县、房县、竹溪县)

铁岭市(昌图县、西丰县、调兵山市、开原市、铁岭县、银州区、清河区)

本溪市(明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

杭州市(建德市、滨江区、西湖区、余杭区、钱塘区、临平区、临安区、淳安县、桐庐县、拱墅区、富阳区、上城区、萧山区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、岑巩县、丹寨县、凯里市、镇远县、黎平县、三穗县、雷山县、黄平县、台江县、从江县、锦屏县、麻江县、榕江县、施秉县)

阿里地区(改则县、措勤县、噶尔县、普兰县、革吉县、札达县、日土县)

太原市(迎泽区、尖草坪区、古交市、晋源区、娄烦县、清徐县、阳曲县、万柏林区、小店区、杏花岭区)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)

南京市(建邺区、六合区、雨花台区、秦淮区、玄武区、浦口区、溧水区、江宁区、高淳区、鼓楼区、栖霞区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

赣州市(于都县、宁都县、兴国县、瑞金市、崇义县、定南县、龙南市、石城县、全南县、会昌县、南康区、赣县区、章贡区、安远县、寻乌县、信丰县、大余县、上犹县)

宁夏回族自治区

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、理县、若尔盖县、黑水县、小金县、阿坝县、茂县、金川县、马尔康市、汶川县、壤塘县、松潘县、红原县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、龙山县、凤凰县、泸溪县、吉首市、永顺县、古丈县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)

广安市(岳池县、华蓥市、邻水县、前锋区、广安区、武胜县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

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汕头市(濠江区、金平区、龙湖区、潮南区、澄海区、南澳县、潮阳区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

三沙市(西沙区、南沙区)

铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区、石阡县)  广州市(花都区、荔湾区、白云区、南沙区、海珠区、黄埔区、从化区、越秀区、番禺区、增城区、天河区)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区)

邯郸市(丛台区、广平县、复兴区、邯山区、魏县、馆陶县、肥乡区、涉县、武安市、永年区、邱县、峰峰矿区、临漳县、成安县、曲周县、大名县、磁县、鸡泽县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

德阳市(中江县、罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市)  安阳市(龙安区、内黄县、滑县、安阳县、文峰区、汤阴县、林州市、北关区、殷都区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、丘北县、马关县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县)

长春市(榆树市、宽城区、九台区、德惠市、绿园区、南关区、双阳区、农安县、公主岭市、二道区、朝阳区)盐城市(亭湖区、阜宁县、大丰区、响水县、射阳县、东台市、滨海县、盐都区、建湖县)

厦门市(湖里区、思明区、海沧区、集美区、同安区、翔安区)

滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、阳信县、沾化区、无棣县、滨城区)

龙岩市(上杭县、永定区、漳平市、新罗区、长汀县、连城县、武平县)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市)

常德市(桃源县、汉寿县、鼎城区、武陵区、石门县、澧县、津市市、临澧县、安乡县)

河池市(环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

芜湖市(无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、弋江区、南陵县、湾沚区)

焦作市(沁阳市、温县、孟州市、中站区、武陟县、马村区、解放区、山阳区、修武县、博爱县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区、滕州市、市中区)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗)

五指山市(乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、澄迈县、文昌市、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、万宁市)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。