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常德市(石门县、澧县、桃源县、武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县、津市市、临澧县)

广安市(广安区、邻水县、前锋区、岳池县、武胜县、华蓥市)

江门市(恩平市、开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、新会区、台山市)

马鞍山市(含山县、博望区、花山区、和县、雨山区、当涂县)  扬州市(高邮市、仪征市、广陵区、宝应县、江都区、邗江区)

铁岭市(银州区、铁岭县、调兵山市、清河区、昌图县、西丰县、开原市)

三明市(将乐县、清流县、尤溪县、建宁县、永安市、明溪县、沙县区、大田县、泰宁县、三元区、宁化县)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)

雅安市(宝兴县、天全县、芦山县、汉源县、名山区、石棉县、雨城区、荥经县)  新乡市(牧野区、卫辉市、凤泉区、长垣市、延津县、封丘县、原阳县、红旗区、新乡县、卫滨区、辉县市、获嘉县)

乌鲁木齐市(米东区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区)

荆州市(松滋市、公安县、沙市区、江陵县、石首市、监利市、荆州区、洪湖市)

来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县)

通化市(辉南县、梅河口市、通化县、东昌区、柳河县、集安市、二道江区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

滨州市(沾化区、博兴县、阳信县、邹平市、滨城区、无棣县、惠民县)

山南市(隆子县、桑日县、加查县、贡嘎县、浪卡子县、洛扎县、曲松县、错那市、琼结县、措美县、乃东区、扎囊县)

庆阳市(镇原县、合水县、华池县、环县、宁县、西峰区、庆城县、正宁县)

益阳市(资阳区、安化县、南县、桃江县、赫山区、沅江市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

营口市(盖州市、老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、浚县、淇县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、拜泉县、克山县、龙江县、讷河市、碾子山区、富拉尔基区、泰来县、富裕县、龙沙区、依安县、昂昂溪区、甘南县、建华区、铁锋区、克东县)

榆林市(靖边县、米脂县、定边县、榆阳区、绥德县、府谷县、子洲县、清涧县、佳县、神木市、横山区、吴堡县)

宁波市(象山县、北仑区、奉化区、镇海区、鄞州区、海曙区、宁海县、江北区、余姚市、慈溪市)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

金华市(婺城区、兰溪市、武义县、金东区、东阳市、永康市、磐安县、浦江县、义乌市)

九江市(德安县、永修县、濂溪区、彭泽县、庐山市、都昌县、修水县、柴桑区、湖口县、浔阳区、武宁县、瑞昌市、共青城市)

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西宁市(湟中区、城东区、城北区、城中区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县)

黄冈市(武穴市、蕲春县、浠水县、麻城市、团风县、红安县、黄州区、黄梅县、罗田县、英山县)

乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、井研县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、五通桥区)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县)  呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、根河市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗)

贵阳市(修文县、南明区、乌当区、息烽县、云岩区、开阳县、花溪区、清镇市、白云区、观山湖区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、保靖县、花垣县、永顺县、凤凰县、古丈县、吉首市)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、固镇县、禹会区、五河县、怀远县、龙子湖区)三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

漯河市(临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区)  宜宾市(长宁县、江安县、高县、珙县、南溪区、翠屏区、屏山县、叙州区、筠连县、兴文县)

萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区、安源区)

商丘市(永城市、民权县、柘城县、虞城县、梁园区、睢县、宁陵县、夏邑县、睢阳区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)绥化市(肇东市、安达市、海伦市、望奎县、青冈县、庆安县、北林区、绥棱县、明水县、兰西县)

锦州市(古塔区、北镇市、黑山县、凌海市、太和区、凌河区、义县)

镇江市(扬中市、句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、润州区)

六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、金安区、金寨县、舒城县、霍山县)

自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、大安区、荣县、贡井区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)

潍坊市(寒亭区、安丘市、临朐县、诸城市、青州市、坊子区、奎文区、寿光市、高密市、潍城区、昌乐县、昌邑市)

常州市(武进区、天宁区、溧阳市、金坛区、新北区、钟楼区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

德州市(夏津县、德城区、平原县、陵城区、乐陵市、齐河县、临邑县、庆云县、禹城市、武城县、宁津县)

上海市(金山区、宝山区、奉贤区、徐汇区、嘉定区、崇明区、静安区、杨浦区、虹口区、长宁区、浦东新区、普陀区、闵行区、黄浦区、松江区、青浦区)

南宁市(上林县、良庆区、邕宁区、江南区、青秀区、武鸣区、马山县、西乡塘区、隆安县、宾阳县、兴宁区、横州市)

兰州市(安宁区、红古区、榆中县、西固区、城关区、皋兰县、七里河区、永登县)

张掖市(临泽县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。