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景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区、同心县)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)
内蒙古自治区
阳泉市(矿区、平定县、盂县、城区、郊区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
衡水市(武邑县、冀州区、安平县、饶阳县、桃城区、武强县、景县、阜城县、故城县、枣强县、深州市)
延安市(富县、宝塔区、黄龙县、甘泉县、安塞区、吴起县、志丹县、洛川县、宜川县、黄陵县、子长市、延长县、延川县)
福州市(福清市、闽清县、永泰县、长乐区、台江区、闽侯县、马尾区、罗源县、鼓楼区、晋安区、仓山区、平潭县、连江县)
金昌市(永昌县、金川区)
铁岭市(开原市、银州区、昌图县、铁岭县、清河区、西丰县、调兵山市)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
临沂市(兰陵县、临沭县、罗庄区、河东区、沂水县、沂南县、蒙阴县、费县、郯城县、平邑县、兰山区、莒南县)
济南市(莱芜区、历下区、槐荫区、市中区、钢城区、济阳区、商河县、平阴县、章丘区、天桥区、历城区、长清区)
宁夏回族自治区
湛江市(赤坎区、遂溪县、徐闻县、坡头区、吴川市、麻章区、廉江市、霞山区、雷州市)
邯郸市(广平县、大名县、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、鸡泽县、邱县、涉县、成安县、魏县、肥乡区、临漳县、磁县、永年区、武安市、复兴区、丛台区)
咸阳市(长武县、礼泉县、泾阳县、彬州市、兴平市、三原县、秦都区、旬邑县、乾县、渭城区、武功县、永寿县、杨陵区、淳化县)
陇南市(宕昌县、成县、武都区、徽县、礼县、文县、康县、西和县、两当县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县)
南京市(溧水区、六合区、建邺区、秦淮区、玄武区、江宁区、栖霞区、雨花台区、高淳区、鼓楼区、浦口区)
泸州市(纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、泸县、合江县)
太原市(杏花岭区、晋源区、尖草坪区、古交市、阳曲县、迎泽区、清徐县、小店区、娄烦县、万柏林区)
潍坊市(高密市、青州市、潍城区、诸城市、奎文区、坊子区、临朐县、寒亭区、昌邑市、昌乐县、寿光市、安丘市)
石河子市(昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、胡杨河市、北屯市、双河市、新星市、五家渠市、可克达拉市、铁门关市、白杨市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
黄冈市(英山县、蕲春县、浠水县、武穴市、麻城市、黄州区、黄梅县、团风县、红安县、罗田县)
郑州市(上街区、巩义市、中牟县、新郑市、新密市、管城回族区、金水区、中原区、惠济区、登封市、荥阳市、二七区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、咸丰县、巴东县、恩施市、来凤县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
呼和浩特市(武川县、新城区、回民区、托克托县、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、清水河县)
商丘市(睢阳区、梁园区、夏邑县、永城市、宁陵县、睢县、柘城县、民权县、虞城县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、黄平县、镇远县、三穗县、天柱县、施秉县、麻江县、丹寨县、黎平县、台江县、岑巩县、剑河县、凯里市、榕江县、雷山县、锦屏县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、元谋县、牟定县、姚安县、双柏县、大姚县、永仁县、武定县、禄丰市)
黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、大冶市、阳新县、黄石港区)
沈阳市(新民市、铁西区、苏家屯区、沈河区、于洪区、大东区、沈北新区、皇姑区、辽中区、和平区、法库县、康平县、浑南区)
三明市(明溪县、永安市、将乐县、三元区、清流县、尤溪县、建宁县、宁化县、大田县、泰宁县、沙县区)
临夏回族自治州(临夏县、和政县、临夏市、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁市、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、巩留县、霍城县、昭苏县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)
南平市(武夷山市、建瓯市、邵武市、顺昌县、浦城县、松溪县、光泽县、政和县、延平区、建阳区)
杭州市(西湖区、淳安县、富阳区、余杭区、滨江区、钱塘区、临平区、上城区、萧山区、拱墅区、建德市、临安区、桐庐县)
阜新市(清河门区、海州区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区)
云浮市(新兴县、云城区、郁南县、罗定市、云安区)
益阳市(安化县、桃江县、资阳区、南县、赫山区、沅江市)
苏州市(常熟市、昆山市、张家港市、吴江区、虎丘区、相城区、姑苏区、太仓市、吴中区)
忻州市(神池县、忻府区、原平市、河曲县、宁武县、五寨县、岢岚县、静乐县、代县、定襄县、五台县、繁峙县、保德县、偏关县)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)
甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、舟曲县、临潭县、玛曲县、合作市、碌曲县、夏河县)
贵阳市(南明区、息烽县、白云区、花溪区、修文县、开阳县、乌当区、观山湖区、云岩区、清镇市)
深圳市(南山区、盐田区、福田区、光明区、坪山区、龙岗区、宝安区、罗湖区、龙华区)
上海市(松江区、黄浦区、杨浦区、浦东新区、徐汇区、虹口区、宝山区、嘉定区、普陀区、奉贤区、静安区、闵行区、崇明区、长宁区、青浦区、金山区)
牡丹江市(宁安市、林口县、爱民区、海林市、东宁市、东安区、阳明区、西安区、绥芬河市、穆棱市)
辽阳市(辽阳县、文圣区、弓长岭区、白塔区、太子河区、灯塔市、宏伟区)
遵义市(汇川区、正安县、绥阳县、播州区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、凤冈县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、桐梓县、仁怀市)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、山丹县)
桂林市(秀峰区、七星区、叠彩区、雁山区、阳朔县、全州县、平乐县、资源县、恭城瑶族自治县、灌阳县、临桂区、荔浦市、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、象山区、永福县)
平凉市(崆峒区、泾川县、灵台县、华亭市、崇信县、静宁县、庄浪县)
张家口市(阳原县、张北县、尚义县、蔚县、康保县、怀来县、万全区、下花园区、桥西区、沽源县、怀安县、桥东区、赤城县、宣化区、崇礼区、涿鹿县)
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娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、荔波县、平塘县、贵定县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、长顺县、罗甸县、独山县、瓮安县)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
沧州市(东光县、任丘市、南皮县、青县、运河区、河间市、献县、黄骅市、新华区、泊头市、肃宁县、沧县、海兴县、孟村回族自治县、盐山县、吴桥县)
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淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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