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菏泽市(巨野县、定陶区、成武县、东明县、单县、曹县、鄄城县、牡丹区、郓城县)

内蒙古自治区

开封市(龙亭区、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、杞县、禹王台区、祥符区、兰考县、通许县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)  凉山彝族自治州(昭觉县、布拖县、盐源县、雷波县、冕宁县、喜德县、美姑县、西昌市、会东县、宁南县、德昌县、会理市、金阳县、木里藏族自治县、越西县、普格县、甘洛县)

泸州市(合江县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、泸县、叙永县、古蔺县)

梅州市(梅江区、丰顺县、梅县区、兴宁市、五华县、蕉岭县、平远县、大埔县)

保定市(满城区、莲池区、顺平县、安新县、易县、阜平县、蠡县、雄县、定兴县、高碑店市、博野县、清苑区、唐县、安国市、容城县、涞水县、涿州市、曲阳县、涞源县、定州市、徐水区、高阳县、望都县、竞秀区)

黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区)  阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、泸西县、建水县、个旧市、蒙自市、弥勒市、元阳县、河口瑶族自治县)

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县)

雅安市(天全县、石棉县、名山区、汉源县、雨城区、宝兴县、芦山县、荥经县)

延安市(延川县、志丹县、宜川县、黄陵县、富县、安塞区、延长县、洛川县、甘泉县、子长市、宝塔区、黄龙县、吴起县)

安庆市(潜山市、怀宁县、宜秀区、迎江区、岳西县、桐城市、宿松县、大观区、太湖县、望江县)

益阳市(南县、桃江县、资阳区、沅江市、赫山区、安化县)

南充市(嘉陵区、南部县、营山县、顺庆区、阆中市、西充县、仪陇县、蓬安县、高坪区)

周口市(西华县、淮阳区、郸城县、川汇区、太康县、项城市、商水县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县)

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

德阳市(旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区、什邡市、中江县)

嘉峪关市

葫芦岛市(建昌县、龙港区、连山区、兴城市、南票区、绥中县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、米易县、西区)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县)

郑州市(登封市、惠济区、上街区、荥阳市、二七区、巩义市、中原区、金水区、新密市、新郑市、中牟县、管城回族区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、兴仁市、安龙县、望谟县、晴隆县、兴义市、贞丰县)

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温州市(乐清市、泰顺县、洞头区、平阳县、文成县、苍南县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、永嘉县、瑞安市、龙港市)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、吉首市、龙山县、保靖县、花垣县、泸溪县、凤凰县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、细河区、太平区、彰武县)

玉林市(北流市、兴业县、容县、福绵区、博白县、陆川县、玉州区)  梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区、藤县、蒙山县)

六安市(霍邱县、舒城县、霍山县、叶集区、金安区、裕安区、金寨县)

长春市(双阳区、榆树市、南关区、绿园区、农安县、公主岭市、德惠市、朝阳区、二道区、九台区、宽城区)

阳泉市(平定县、郊区、城区、盂县、矿区)三沙市(西沙区、南沙区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)  乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、金口河区、市中区、沐川县、峨眉山市、犍为县、夹江县、五通桥区、井研县、峨边彝族自治县)

宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、城关区、林周县、当雄县)

厦门市(湖里区、集美区、翔安区、思明区、同安区、海沧区)新余市(分宜县、渝水区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、宣恩县、巴东县、咸丰县、利川市、建始县、来凤县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

肇庆市(四会市、广宁县、端州区、怀集县、封开县、德庆县、高要区、鼎湖区)

阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、新和县、乌什县、沙雅县、拜城县、库车市、温宿县)

晋中市(寿阳县、太谷区、和顺县、昔阳县、平遥县、灵石县、榆社县、榆次区、祁县、介休市、左权县)

东莞市

宜宾市(翠屏区、高县、兴文县、江安县、南溪区、珙县、叙州区、屏山县、长宁县、筠连县)

日喀则市(定结县、白朗县、南木林县、桑珠孜区、岗巴县、萨嘎县、亚东县、萨迦县、谢通门县、昂仁县、仁布县、江孜县、仲巴县、定日县、拉孜县、康马县、聂拉木县、吉隆县)

固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县、原州区)

黄山市(黟县、黄山区、休宁县、屯溪区、歙县、祁门县、徽州区)

邯郸市(峰峰矿区、涉县、武安市、邯山区、肥乡区、临漳县、魏县、磁县、馆陶县、鸡泽县、永年区、邱县、成安县、丛台区、大名县、曲周县、广平县、复兴区)

通化市(柳河县、梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区、集安市、通化县)

南通市(海门区、海安市、如皋市、启东市、通州区、如东县、崇川区)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、托克托县、武川县、新城区、回民区、玉泉区、和林格尔县、赛罕区)

济宁市(泗水县、微山县、梁山县、金乡县、曲阜市、任城区、鱼台县、嘉祥县、兖州区、汶上县、邹城市)

泉州市(石狮市、金门县、德化县、南安市、永春县、晋江市、洛江区、丰泽区、泉港区、惠安县、鲤城区、安溪县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）