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张家口市(桥西区、万全区、蔚县、康保县、怀安县、下花园区、涿鹿县、崇礼区、桥东区、阳原县、张北县、赤城县、沽源县、尚义县、怀来县、宣化区)
芜湖市(湾沚区、无为市、镜湖区、鸠江区、南陵县、弋江区、繁昌区)
怀化市(麻阳苗族自治县、鹤城区、洪江市、新晃侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、中方县、会同县)
朝阳市(建平县、北票市、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区)
曲靖市(马龙区、陆良县、会泽县、罗平县、富源县、宣威市、沾益区、师宗县、麒麟区)
无锡市(惠山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市)
长春市(农安县、南关区、九台区、公主岭市、双阳区、宽城区、二道区、德惠市、朝阳区、榆树市、绿园区)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区)
昭通市(大关县、盐津县、永善县、鲁甸县、镇雄县、昭阳区、巧家县、威信县、彝良县、水富市、绥江县)
石河子市(白杨市、北屯市、胡杨河市、双河市、昆玉市、五家渠市、新星市、阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、可克达拉市)
柳州市(鹿寨县、城中区、柳城县、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳北区)
襄阳市(枣阳市、襄州区、襄城区、老河口市、谷城县、保康县、樊城区、宜城市、南漳县)
吉林市(蛟河市、丰满区、舒兰市、桦甸市、昌邑区、龙潭区、船营区、永吉县、磐石市)
南京市(高淳区、江宁区、鼓楼区、秦淮区、六合区、建邺区、玄武区、雨花台区、栖霞区、浦口区、溧水区)
宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
北京市(朝阳区、东城区、海淀区、顺义区、延庆区、怀柔区、通州区、房山区、大兴区、平谷区、昌平区、石景山区、西城区、门头沟区、丰台区、密云区)
黑河市(孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、南江县、平昌县)
周口市(沈丘县、项城市、川汇区、扶沟县、郸城县、西华县、太康县、鹿邑县、商水县、淮阳区)
荆门市(掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市、钟祥市)
吕梁市(汾阳市、柳林县、中阳县、交城县、临县、孝义市、兴县、石楼县、离石区、岚县、交口县、文水县、方山县)
晋中市(左权县、平遥县、太谷区、介休市、灵石县、寿阳县、和顺县、榆社县、祁县、昔阳县、榆次区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
廊坊市(霸州市、大城县、大厂回族自治县、文安县、香河县、三河市、永清县、安次区、固安县、广阳区)
岳阳市(岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区、汨罗市、平江县)
玉溪市(通海县、华宁县、红塔区、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)
凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、西昌市、木里藏族自治县、越西县、美姑县、普格县、金阳县、宁南县、盐源县、德昌县、喜德县、冕宁县、会理市、布拖县、甘洛县、雷波县)
滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、沾化区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、红原县、壤塘县、理县、金川县、九寨沟县、马尔康市、小金县、松潘县、阿坝县、黑水县、茂县、汶川县)
安康市(岚皋县、石泉县、白河县、紫阳县、旬阳市、镇坪县、汉阴县、宁陕县、汉滨区、平利县)
楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、武定县、南华县、双柏县、永仁县、楚雄市、禄丰市、牟定县、大姚县)
广州市(越秀区、花都区、荔湾区、天河区、从化区、番禺区、南沙区、黄埔区、增城区、海珠区、白云区)
昌都市(芒康县、左贡县、贡觉县、察雅县、卡若区、洛隆县、类乌齐县、江达县、边坝县、丁青县、八宿县)
三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区、卢氏县、义马市)
百色市(乐业县、田林县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、靖西市、田东县、西林县、凌云县、右江区、那坡县、德保县)
天津市(和平区、红桥区、宁河区、南开区、东丽区、宝坻区、西青区、河东区、河西区、北辰区、滨海新区、蓟州区、武清区、津南区、静海区、河北区)
金华市(义乌市、东阳市、婺城区、兰溪市、武义县、永康市、浦江县、金东区、磐安县)
武汉市(新洲区、江夏区、青山区、汉阳区、武昌区、江岸区、江汉区、蔡甸区、汉南区、黄陂区、洪山区、硚口区、东西湖区)
雅安市(天全县、荥经县、石棉县、雨城区、宝兴县、芦山县、名山区、汉源县)
来宾市(武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)
深圳市(龙华区、南山区、坪山区、龙岗区、罗湖区、福田区、宝安区、光明区、盐田区)
滁州市(明光市、来安县、南谯区、定远县、全椒县、天长市、琅琊区、凤阳县)
唐山市(丰润区、遵化市、玉田县、滦南县、乐亭县、开平区、迁西县、丰南区、路南区、曹妃甸区、迁安市、路北区、古冶区、滦州市)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)
香港特别行政区
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、龙井市、敦化市、汪清县、安图县、和龙市、图们市)
海东市(平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)
和田地区(皮山县、民丰县、和田市、洛浦县、墨玉县、策勒县、于田县、和田县)
临沂市(蒙阴县、费县、沂南县、郯城县、兰山区、河东区、沂水县、平邑县、罗庄区、兰陵县、临沭县、莒南县)
清远市(阳山县、连州市、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、佛冈县)
松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
朔州市(朔城区、右玉县、应县、平鲁区、怀仁市、山阴县)
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淄博市(临淄区、淄川区、张店区、高青县、周村区、博山区、沂源县、桓台县)
遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、安居区、大英县)
内蒙古自治区
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)
新疆维吾尔自治区
龙岩市(永定区、连城县、武平县、新罗区、上杭县、漳平市、长汀县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
郴州市(临武县、汝城县、苏仙区、桂东县、永兴县、宜章县、嘉禾县、安仁县、资兴市、桂阳县、北湖区)
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台州市(温岭市、玉环市、路桥区、仙居县、天台县、临海市、黄岩区、三门县、椒江区)
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邢台市(沙河市、巨鹿县、信都区、清河县、宁晋县、任泽区、内丘县、平乡县、南宫市、临城县、威县、隆尧县、临西县、襄都区、广宗县、南和区、柏乡县、新河县)
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濮阳市(濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区、台前县、范县)
玉林市(陆川县、容县、博白县、兴业县、北流市、福绵区、玉州区)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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