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沈阳市(皇姑区、康平县、沈北新区、和平区、于洪区、大东区、浑南区、铁西区、法库县、辽中区、沈河区、苏家屯区、新民市)

朔州市(应县、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区)

山南市(曲松县、琼结县、贡嘎县、洛扎县、措美县、隆子县、扎囊县、浪卡子县、错那市、加查县、桑日县、乃东区)

双鸭山市(宝清县、饶河县、友谊县、岭东区、集贤县、四方台区、宝山区、尖山区)  乐山市(沐川县、夹江县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、井研县、金口河区、峨边彝族自治县)

阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、札达县、噶尔县、措勤县、日土县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、肥城市)温州市(泰顺县、平阳县、鹿城区、瓯海区、龙港市、瑞安市、洞头区、乐清市、文成县、永嘉县、苍南县、龙湾区)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)  巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

沧州市(东光县、南皮县、新华区、沧县、青县、盐山县、任丘市、运河区、泊头市、肃宁县、孟村回族自治县、吴桥县、河间市、黄骅市、海兴县、献县)

永州市(新田县、祁阳市、冷水滩区、江永县、双牌县、蓝山县、道县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、东安县)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、建平县、凌源市、朝阳县)

大理白族自治州(云龙县、洱源县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、永平县、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、剑川县、鹤庆县、南涧彝族自治县)

南宁市(马山县、宾阳县、良庆区、武鸣区、青秀区、隆安县、横州市、上林县、兴宁区、邕宁区、江南区、西乡塘区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、太仆寺旗)

锦州市(凌海市、义县、黑山县、北镇市、太和区、古塔区、凌河区)

马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、当涂县、和县、含山县)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区、城关区、当雄县、林周县、曲水县)

洛阳市(伊川县、老城区、洛龙区、洛宁县、瀍河回族区、西工区、孟津区、栾川县、偃师区、新安县、嵩县、宜阳县、涧西区、汝阳县)

内江市(威远县、东兴区、资中县、市中区、隆昌市)

黄冈市(浠水县、黄州区、麻城市、黄梅县、英山县、罗田县、蕲春县、武穴市、红安县、团风县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、凤翔区、扶风县、渭滨区、麟游县、太白县、眉县、凤县、岐山县、金台区、陇县)

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新乡市(获嘉县、卫辉市、牧野区、封丘县、卫滨区、长垣市、凤泉区、原阳县、新乡县、辉县市、延津县、红旗区)

遵义市(仁怀市、汇川区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、习水县、余庆县、赤水市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、绥阳县、凤冈县)

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吉林市(舒兰市、龙潭区、丰满区、船营区、永吉县、桦甸市、昌邑区、蛟河市、磐石市)

儋州市

烟台市(芝罘区、海阳市、龙口市、莱州市、牟平区、莱山区、福山区、栖霞市、招远市、莱阳市、蓬莱区)

阜新市(清河门区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、海州区)  甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、合作市、玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、夏河县)

汕头市(南澳县、金平区、澄海区、潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵德县、贵南县)

宜昌市(伍家岗区、远安县、枝江市、点军区、秭归县、五峰土家族自治县、宜都市、长阳土家族自治县、西陵区、当阳市、夷陵区、猇亭区、兴山县)新疆维吾尔自治区

广州市(海珠区、从化区、白云区、花都区、黄埔区、天河区、荔湾区、越秀区、南沙区、增城区、番禺区)  吕梁市(石楼县、岚县、交城县、方山县、临县、中阳县、交口县、文水县、孝义市、兴县、离石区、汾阳市、柳林县)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、璧山区、江津区、黔江区、长寿区、潼南区、北碚区、江北区、大足区、垫江县、丰都县、渝北区、武隆区、开州区、永川区、南川区、忠县、万州区、涪陵区、巫山县、荣昌区、沙坪坝区、城口县、巫溪县、梁平区、渝中区、九龙坡区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、大渡口区、綦江区、南岸区、巴南区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、奉节县、合川区)

苏州市(虎丘区、昆山市、太仓市、张家港市、吴中区、常熟市、吴江区、相城区、姑苏区)庆阳市(合水县、西峰区、环县、庆城县、正宁县、华池县、镇原县、宁县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗)

梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、平远县、大埔县、梅江区、蕉岭县、兴宁市)

徐州市(沛县、鼓楼区、丰县、泉山区、云龙区、睢宁县、邳州市、贾汪区、铜山区、新沂市)

林芝市(波密县、朗县、工布江达县、巴宜区、察隅县、墨脱县、米林市)

南通市(海安市、如东县、通州区、崇川区、启东市、海门区、如皋市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

鞍山市(铁东区、千山区、铁西区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、立山区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

盐城市(响水县、东台市、亭湖区、建湖县、射阳县、大丰区、滨海县、阜宁县、盐都区)

茂名市(茂南区、化州市、信宜市、高州市、电白区)

益阳市(沅江市、安化县、桃江县、资阳区、赫山区、南县)

保定市(安国市、容城县、涿州市、涞水县、曲阳县、安新县、唐县、雄县、满城区、清苑区、顺平县、易县、徐水区、博野县、竞秀区、阜平县、定州市、蠡县、望都县、高阳县、莲池区、涞源县、定兴县、高碑店市)

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　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 楚尘和宋三小姐免费阅读，轻松享受草莓的美味,开启你的健康生活新方式!的相关文章
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