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海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、达坂城区、米东区)

滁州市(琅琊区、明光市、南谯区、全椒县、凤阳县、天长市、定远县、来安县)  唐山市(丰南区、丰润区、迁西县、路北区、玉田县、古冶区、曹妃甸区、乐亭县、路南区、滦州市、遵化市、滦南县、迁安市、开平区)

来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、合山市、象州县、金秀瑶族自治县)

大理白族自治州(宾川县、剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、洱源县、大理市、鹤庆县、漾濞彝族自治县、永平县、祥云县、云龙县)

中山市

湛江市(徐闻县、雷州市、麻章区、吴川市、赤坎区、霞山区、遂溪县、坡头区、廉江市)  汕头市(潮阳区、濠江区、龙湖区、潮南区、南澳县、澄海区、金平区)

揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县)

哈尔滨市(道里区、通河县、木兰县、松北区、依兰县、尚志市、南岗区、阿城区、双城区、宾县、五常市、巴彦县、平房区、道外区、呼兰区、延寿县、方正县、香坊区)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区、新昌县)

自贡市(富顺县、荣县、大安区、自流井区、贡井区、沿滩区)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

桂林市(灵川县、七星区、资源县、雁山区、平乐县、秀峰区、恭城瑶族自治县、叠彩区、荔浦市、临桂区、阳朔县、永福县、象山区、龙胜各族自治县、全州县、兴安县、灌阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

运城市(盐湖区、永济市、新绛县、绛县、河津市、夏县、临猗县、闻喜县、芮城县、平陆县、稷山县、万荣县、垣曲县)

通化市(柳河县、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、通化县、梅河口市)

十堰市(竹溪县、张湾区、丹江口市、郧西县、茅箭区、郧阳区、竹山县、房县)

遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)

晋城市(泽州县、城区、高平市、沁水县、阳城县、陵川县)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、马关县、文山市、富宁县、西畴县、丘北县、砚山县)

重庆市(南川区、大足区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、开州区、璧山区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、荣昌区、渝北区、云阳县、奉节县、大渡口区、沙坪坝区、垫江县、巫溪县、南岸区、北碚区、綦江区、城口县、潼南区、梁平区、黔江区、九龙坡区、石柱土家族自治县、江津区、铜梁区、永川区、合川区、丰都县、忠县、渝中区、武隆区、江北区)

崇左市(龙州县、大新县、江州区、天等县、凭祥市、扶绥县、宁明县)

乌兰察布市(兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、化德县、凉城县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县)

合肥市(瑶海区、蜀山区、肥东县、包河区、庐阳区、肥西县、长丰县、巢湖市、庐江县)

河池市(天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、南丹县、凤山县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、南票区、连山区、兴城市)

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东莞市

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

眉山市(青神县、洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县)

巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)  拉萨市(林周县、达孜区、当雄县、曲水县、城关区、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区)

铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、德江县、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

菏泽市(巨野县、单县、东明县、曹县、成武县、鄄城县、牡丹区、郓城县、定陶区)黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、望谟县、贞丰县、兴仁市、普安县、安龙县、兴义市)

商丘市(睢县、民权县、夏邑县、宁陵县、梁园区、永城市、虞城县、柘城县、睢阳区)  内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)

承德市(承德县、宽城满族自治县、滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双滦区、双桥区、兴隆县、鹰手营子矿区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)上海市(奉贤区、金山区、长宁区、浦东新区、虹口区、静安区、普陀区、黄浦区、宝山区、青浦区、嘉定区、闵行区、崇明区、松江区、杨浦区、徐汇区)

江门市(恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市、江海区、新会区、台山市)

金华市(义乌市、磐安县、东阳市、婺城区、浦江县、金东区、永康市、武义县、兰溪市)

甘孜藏族自治州(乡城县、巴塘县、九龙县、新龙县、色达县、道孚县、泸定县、丹巴县、德格县、稻城县、白玉县、得荣县、雅江县、炉霍县、康定市、理塘县、甘孜县、石渠县)

伊春市(大箐山县、伊美区、友好区、丰林县、嘉荫县、金林区、铁力市、南岔县、乌翠区、汤旺县)

潍坊市(昌邑市、寿光市、临朐县、奎文区、青州市、坊子区、诸城市、安丘市、寒亭区、高密市、潍城区、昌乐县)

凉山彝族自治州(喜德县、美姑县、德昌县、宁南县、金阳县、布拖县、西昌市、冕宁县、雷波县、普格县、甘洛县、会理市、盐源县、昭觉县、越西县、会东县、木里藏族自治县)

咸阳市(永寿县、泾阳县、乾县、三原县、武功县、彬州市、兴平市、旬邑县、长武县、礼泉县、淳化县、渭城区、杨陵区、秦都区)

赤峰市(喀喇沁旗、林西县、宁城县、巴林左旗、元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、红山区、克什克腾旗)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县)

泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、合江县、纳溪区、龙马潭区、泸县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、乌苏市)

鸡西市(密山市、城子河区、鸡东县、梨树区、恒山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、麻山区)

开封市(顺河回族区、尉氏县、兰考县、龙亭区、祥符区、鼓楼区、杞县、通许县、禹王台区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）