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牡丹江市(林口县、西安区、东宁市、海林市、爱民区、穆棱市、绥芬河市、宁安市、阳明区、东安区)

清远市(清新区、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)  阜阳市(阜南县、临泉县、颍泉区、颍东区、颍上县、界首市、颍州区、太和县)

河源市(紫金县、龙川县、和平县、源城区、东源县、连平县)

菏泽市(鄄城县、东明县、成武县、曹县、郓城县、巨野县、单县、牡丹区、定陶区)

福州市(罗源县、平潭县、闽侯县、福清市、闽清县、晋安区、连江县、马尾区、鼓楼区、台江区、长乐区、仓山区、永泰县)湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区)

南通市(海安市、通州区、如皋市、启东市、海门区、如东县、崇川区)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、晴隆县、兴义市、册亨县、安龙县、望谟县、兴仁市)

渭南市(华州区、富平县、大荔县、白水县、韩城市、临渭区、合阳县、澄城县、华阴市、蒲城县、潼关县)

兰州市(安宁区、榆中县、城关区、永登县、七里河区、皋兰县、红古区、西固区)

山南市(贡嘎县、洛扎县、措美县、桑日县、加查县、错那市、曲松县、琼结县、隆子县、扎囊县、浪卡子县、乃东区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

临沂市(河东区、莒南县、郯城县、兰山区、罗庄区、沂水县、蒙阴县、平邑县、沂南县、临沭县、兰陵县、费县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

雅安市(荥经县、天全县、雨城区、石棉县、宝兴县、名山区、芦山县、汉源县)

呼和浩特市(新城区、托克托县、清水河县、土默特左旗、回民区、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、武川县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、石渠县、德格县、道孚县、丹巴县、新龙县、康定市、白玉县、色达县、雅江县、巴塘县、稻城县、九龙县、甘孜县、得荣县、乡城县、理塘县、泸定县)

潍坊市(奎文区、坊子区、寿光市、潍城区、临朐县、昌乐县、寒亭区、安丘市、青州市、高密市、诸城市、昌邑市)

凉山彝族自治州(布拖县、德昌县、会理市、冕宁县、喜德县、昭觉县、美姑县、普格县、越西县、木里藏族自治县、会东县、盐源县、雷波县、宁南县、西昌市、金阳县、甘洛县)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、丘北县、文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县、马关县)

晋中市(太谷区、左权县、介休市、寿阳县、和顺县、榆次区、榆社县、平遥县、昔阳县、祁县、灵石县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

吉林市(昌邑区、磐石市、桦甸市、丰满区、龙潭区、蛟河市、舒兰市、永吉县、船营区)

新乡市(长垣市、红旗区、封丘县、卫滨区、获嘉县、原阳县、牧野区、新乡县、辉县市、凤泉区、卫辉市、延津县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)

韶关市(武江区、翁源县、始兴县、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、曲江区、浈江区、新丰县)

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林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、巴宜区、波密县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗)  揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、惠来县、榕城区)

广州市(增城区、越秀区、花都区、白云区、海珠区、从化区、天河区、荔湾区、番禺区、黄埔区、南沙区)

无锡市(锡山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、惠山区、新吴区)

常德市(汉寿县、津市市、桃源县、石门县、鼎城区、武陵区、澧县、安乡县、临澧县)昆明市(五华区、西山区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、呈贡区、石林彝族自治县、官渡区、富民县、安宁市、嵩明县、盘龙区)

临汾市(安泽县、曲沃县、霍州市、古县、尧都区、蒲县、隰县、永和县、襄汾县、大宁县、乡宁县、翼城县、浮山县、侯马市、吉县、洪洞县、汾西县)  赣州市(崇义县、兴国县、会昌县、赣县区、上犹县、寻乌县、章贡区、瑞金市、信丰县、龙南市、全南县、宁都县、石城县、安远县、大余县、于都县、南康区、定南县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)

贵阳市(花溪区、乌当区、清镇市、南明区、修文县、白云区、开阳县、息烽县、云岩区、观山湖区)佛山市(南海区、禅城区、三水区、高明区、顺德区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

毕节市(七星关区、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、织金县、纳雍县)

苏州市(虎丘区、昆山市、吴中区、张家港市、相城区、吴江区、姑苏区、太仓市、常熟市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

崇左市(龙州县、宁明县、大新县、江州区、凭祥市、天等县、扶绥县)

抚州市(金溪县、黎川县、广昌县、临川区、宜黄县、南城县、崇仁县、资溪县、乐安县、东乡区、南丰县)

南宁市(西乡塘区、兴宁区、武鸣区、良庆区、马山县、横州市、上林县、隆安县、青秀区、江南区、邕宁区、宾阳县)

龙岩市(长汀县、连城县、上杭县、新罗区、漳平市、永定区、武平县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

咸阳市(永寿县、兴平市、彬州市、淳化县、礼泉县、渭城区、旬邑县、长武县、秦都区、乾县、三原县、武功县、杨陵区、泾阳县)

聊城市(临清市、莘县、东昌府区、冠县、东阿县、阳谷县、高唐县、茌平区)

芜湖市(弋江区、南陵县、无为市、镜湖区、鸠江区、繁昌区、湾沚区)

襄阳市(襄州区、樊城区、老河口市、宜城市、保康县、谷城县、襄城区、枣阳市、南漳县)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)

连云港市(连云区、灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、海州区)

张家口市(桥西区、宣化区、崇礼区、沽源县、万全区、怀安县、康保县、桥东区、张北县、蔚县、涿鹿县、赤城县、阳原县、怀来县、尚义县、下花园区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）